《党章》第四十二条规定,对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定。
召开支部大会,一方面是充分听取基层党组织对违纪党员处分的意见,另一方面是将违纪党员的违纪行为进行通报,达到警示教育作用,可以说召开支部大会是违纪党员处分中的重要一环。
如何召开支部大会以达到惩戒与教育相结合的目的,按照以下程序和方法进行: 召开支部大会的程序 讨论违纪党员处分问题的支部大会可按下列程序进行: 1.主持人宣布支部大会议题,报告本支部党员应到会人数、实到会人数、列席人数、缺席人数。实到会党员人数必须超过应到会党员人数的半数,方可宣布开会。 2.介绍违纪党员的违纪事实和性质,组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定。 3.违纪党员向支部大会做检讨和申辩,本人因故不参加会议的,如本人有检讨或申辩材料的,应在会上宣读。 4.组织讨论。与会党员应畅所欲言,充分发表意见,允许其它党员为违纪党员作证和辩护,主持人或参加会议指导的人员,可以作必要的说明。 5.进行表决。宣读处分决定文稿,与会有表决权的党员对处分决定进行表决。在进行表决时,违纪党员如属有表决权的党员也要参加表决,可以投赞成或反对或弃权。主持人宣布表决结果,既要宣布同意的人数,也要宣布不同意、弃权的人数。处分决定须经应到会党员半数以上同意方可通过;否则,应暂缓作出决定,经进一步交换意见并征得上级党组织的意见后,提交下次会议表决或报请上级党组织裁决。 6.做好会议记录。表决方式、表决结果、未参加会议党员对党纪处分的意见以及党员(含违纪党员)对处分决定的不同意见,应如实写入会议记录。支部书记应在支部大会记录上签名(如果支部书记是违纪党员,由会议主持人签名),支部有公章的应加盖公章。 7.主持人作总结。结合违纪案例,对党员进行党性、党风、党纪教育;结合党风廉政建设责任制的有关规定,开展批评与自我批评。 8.主持人宣布闭会。 注意事项 1.支部大会讨论的结果应形成书面的决议,并与受处分党员见面,由受处分党员在书面决定上签署意见,如本人拒绝签署意见,支部应写出说明。 2.如果支部书记是违纪党员,由支部副书记主持支部大会,如果无支部副书记,上级应派人主持会议。 3..受处分人未参加或不能参加支部大会的,党支部应当书面说明原因(在支部决议中注明)。 4.以下几种特殊情况的党员,经报上级党组织同意,可以不计算在应到会人数之内:一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的;二是自费出国半年以上的;三是正在服刑的;四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;五是工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或外出工作(务工)半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 可不开会的特殊情形 在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分,不走支部大会决定程序。对于担任较高职务的党员,多数是按特殊程序办理的。比如,省纪委监委审查副厅级党员干部的违纪行为,由省纪委直接决定其纪律处分,并报省委批准,不走支部大会决定程序。 1996年中央纪委《关于对党章第四十条第一款所称的“特殊情况”如何理解的答复》(中纪发复[1996]2号)明确规定,以下“特殊情况”可以不召开支部大会,但必须有书面材料说明并报经上级党组织同意: 1.确有违纪问题应给予党纪处分的党员,其工作的秘密程度较高,或其违纪问题涉及的秘密程度较高,不宜由基层党组织讨论的; 2.确有违纪问题应给予党纪处分的党员,其所在的基层党组织瘫痪,或该基层党组织领导人同违纪问题有直接牵连的; 3.已查明某党员确有违纪问题应给予党纪处分,而其所在的基层党组织拒不处理或故意拖延不作处理的; 4.确有违纪问题应给予党纪处分的党员,原来所在的基层党组织被撤销或合并,不便由原基层党组织和新单位党组织作出处理的; 5.跨地区、跨单位的集团性违纪案件中确实需要由这些地区、单位共同的上级党组织一并作出处理的; 6.遇到各种紧急情况,需要迅速作出处理的; 7.其它省级或省级以上党组织认为必须直接作出处分决定的情况。 根据(中纪法函[2001]22号)文件规定,农村党支部由于农民党员外出务工等原因,致使没有条件召开支部大会,不能按规定形成支部大会决议,无法讨论决定对党员的纪律处分问题的情况下,对违纪党员给予纪律处分,应当由县级党的委员会或纪律检查委员会直接作出处分决定。但处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面、听取本人说明情况和申辩。 文书样式 ×××党支部大会决议 或 关于对XX同志违纪问题的支部决议 XX党支部于 年 月 日上午,在(地点)召开全体党员大会,对某某同志违纪案件进行讨论(介绍基本情况、违纪事实和处分依据)。 会议应到正式党员 人,预备党员 人,实到正式党员 人,预备党员 人,都有表决权。根据党章规定,与会党员对党支部提交的给予某某同志党纪处分提议进行了表决。经举手表决,同意给予某某同志XX处分 人,反对 人,弃权 人。 会议决定给予某某同志XX处分,并报XX(上一级)党委批准。 中共 XXX支部(盖章) XX年X月X日 注:1.支部决议由两名经办人员签名。2.受处分党员签署意见,签名和时间;受处分党员不愿意签名的,由经办人作出说明并签名。 ×××党支部大会记录 时间: 年 月 日 (上午/下午) 地点: 参加人员: 主持人:(姓名,职务) 记录人:(姓名,职务) 会议内容: 1.主持人宣读组织认定的违纪事实。 2.组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定。 3.违纪人员XX同志认错悔错或申辩。 4.各党员发表意见,并如实记录。 5.进行表决,记录表决结果。 6.主持人归纳总结。 中共 XXX支部(盖章) XX年X月X日