为推进党纪法规的学习普及和贯彻执行，深圳市纪委自2015年起在《深圳特区报》开设“纪律在身边”专栏，围绕党员干部和公职人员关注的热点问题，通过情景问答、以案说纪、漫画图解等形式，深入浅出地进行解读，现已结集出版《纪律在身边》和《纪律在身边2》。本书延续已出版图书风格，精选近年来刊发文章100篇，紧扣党的二十大以来历次学习教育和中央纪委历次全会精神，围绕党纪处分条例、政务处分法等重要党纪法规，生动回答了党员干部和公职人员日常工作和生活中常见的纪法问题，对违反中央八项规定精神案例做了集中剖析。书中案例典型鲜活，释法说理恰当规范，既明确纪律红线，又提供行为指引，有较强的警示作用和教育意义。

老吴是某政府部门领导，最近妻子经常提起一个供应商老板介绍的“投资”项目，“投50万赚100万，投100万赚300万，两年为期，可以垫资，稳赚不赔”。老吴心想，正经投资哪有这么高的回报率，八成是这个老板想借机送钱拿项目。但看到妻子跃跃欲试的样子，想着自己也没给家庭做过什么“贡献”，心有愧疚的他又有些犹豫，反正自己没直接接触老板，万一真有这么好的项目呢？

老吴遇到的问题是家人受到了“围猎”，在亲情的“掩护”下，他有些心动了。对于党员干部来说，这种“围猎”更具迷惑性，更需要警惕。由于家风不正，为家而贪、因家而腐，甚至“一人当官、全家敛财”的案例屡见不鲜。为此，党规党纪专门对党员干部家风建设作了规定。

党纪处分条例第九十六条规定，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。第一百五十二条规定，党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

需要注意的是，如果党员干部利用职权或者职务上的影响为他人谋利，且对亲属和其他特定关系人收受对方财物行为知情而不纠正的，则涉嫌受贿违法犯罪。

因此，老吴要严肃、耐心向妻子讲清利害，拒绝老板“好意”。弥补亲情缺失方法有很多，千万不能以违纪违法为代价。

2016年至2020年，湖南省湘西自治州原州长龙某某纵容默许胞兄利用其职务影响，为他人承揽工程项目提供帮助，从中获利190万元。2012年至2021年，龙某某接受表弟张某某等人的请托，通过打招呼为他人谋取利益，直接或伙同胞兄受贿2190万元。龙某某还存在其他严重违纪违法问题。2023年12月，龙某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉；其他涉案人员也被移送检察机关审查起诉。

当官要公廉，亲情第一难。对于手握公权力的党员干部来说，必须树立有“度”的亲情观。一方面自己要严格做到廉洁从政从业，另一方面要从严加强对配偶、子女以及亲属的教育、提醒、约束，督促他们不打旗号、不耍特权、不占便宜，做到谈情不忘义、顾亲不逾矩、护亲不越界。党员干部亲属也要意识到，自己也是不法商人的“围猎”目标。一些居心不良者，往往通过拉拢腐蚀领导干部亲属，以此为“突破口”，实现对领导干部的“绑架”，让权力“为其所用”。一旦亲属经不起诱惑，私欲膨胀，胡作非为，无异于把领导干部往火坑里推。遵纪守法才是作为亲属对党员干部最大的关心支持。

方正出版社20250728 11:26

领导干部老宋因为工作关系，经常与企业打交道。他也因此认识了不少企业老板，对整个行业的发展趋势了然于胸。看到一些老板过着奢靡的生活，老宋颇为羡慕，甚至想过以亲戚的名义开一家公司，但实际由自己操控，凭借多年来在系统内积攒的人脉资源，肯定能发大财。这种方式真的安全、隐蔽，能让老宋过一把“老板瘾”吗？

以亲属名义注册公司，自己隐身幕后当老板，甚至利用职权或职务影响力，违规为公司承揽业务，是典型的“影子公司”。无论是党纪还是国法，都对党员干部利用“影子公司”谋利的行为作出了禁止性规定。

党纪处分条例第一百零三条第一款规定，违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；（三）买卖股票或者进行其他证券投资；（四）从事有偿中介活动；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股；（六）其他违反有关规定从事营利活动的行为。

政务处分法第三十六条规定，违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

根据刑法及相关法律规定，以“影子公司”为幌子，行贪污、受贿、非法经营同类营业或滥用职权之实，还可能构成违法犯罪。

作为党员领导干部，不可能既当官又发财。老宋的想法很危险，想要两头占，必然两头空。他一定要及时悬崖勒马，在诱惑面前稳得住心神、耐得住寂寞、守得住清白，以实际行动答好公与私、利与弊、情与法的“选择题”。

水利部综合事业局原党委委员、水利风景区建设与管理领导小组办公室原主任李某某的私营企业北京华夏山水规划技术中心是典型的“影子公司”。尽管华夏山水工商登记的注册股东为李某某的好友和同学，但李某某直接参与华夏山水设立、经营、注销全过程。除了把相关业务直接让华夏山水承接外，李某某还经常借调研考察之机为华夏山水站台，招揽业务、洽谈合同。2020年10月，李某某因严重违纪违法被开除党籍和公职。2021年8月，李某某被判处有期徒刑十三年，并处罚金100万元。

“影子公司”是反腐败高压态势下腐败手段隐形变异、翻新升级的突出表现，公权力隐身操纵是其重要特征，主要有四种类型：一是亲友挂名，充当靠山；二是他人代持，幕后操控；三是假借投资，攫取利益；四是“一家两制”，政商合体。中央纪委国家监委明确提出，要坚决查处新型腐败和隐性腐败。不管“影子公司”多么隐蔽，纪检监察机关终将刺破其面纱，深挖细查背后存在的腐败问题。

方正出版社20250729 10:28

年初，某地启动了一批年度工程项目。刚过两周，当地“一把手”老叶就要求各基层单位报送进展情况，还要实行月度排名、季度通报，不定期下沉督导检查工作台账。下属提醒，工作才刚部署，现在要材料、排名次、搞督查可能加重基层负担，而且，督查检查要提前向上级报备。老叶不满，抱怨说，这么做还不是为了落实工作吗？

督查、检查、考核是推动工作落实的重要抓手，有其存在的合理性、必要性。但如果过多过滥、脱离实际，既耗费基层干部大量时间精力，影响工作落实，也助长了形式主义、官僚主义，损害了党群干群关系，必须坚决有力纠治。

2018年10月，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，为解决督查检查考核中存在的名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题提供制度支持。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求“统筹规范督查检查考核”，“严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等”。

党纪处分条例第一百三十二条第五项规定，在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

政务处分法第三十九条第三项规定，工作中有形式主义、官僚主义行为，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

督查检查考核是为了发现问题、改进工作。如果单纯以台账留痕、上报材料为标准，明显违背一般工作规律，只会催生形式主义，助长“材料政绩”，加重基层负担。老叶应树立正确的政绩观，切实转变工作作风，既科学分解和部署工作，又深入基层发现和解决问题，精简不必要的督查检查考核，让基层干部真正腾出时间、精力干实事。

2024年5月，云南省通报了曲靖市、会泽县开展督查检查考核缺乏统筹的问题。通报指出，2023年，会泽县及其乡镇接受的督查检查考核中，市县两级占93.1%，不少督查检查考核阵仗大、人数多。市、县两级督查检查考核统筹不力，计划执行不严格，备案管理“挂空挡”，近90%的督查检查考核没有纳入计划管理，部门计划填报与实际执行“两张皮”，随意开展、集中扎堆情况较突出，给基层造成了较大负担。比如，2023年9月6日，同时有4个市级部门到会泽县开展督查检查考核。同一事项反复督查的情况也不少，如某市级部门全年19次到会泽县督查，某县级部门2个月内7次对同一乡镇进行督导。

经过持之以恒地纠治，督查检查考核名目繁多、走马观花等问题得到明显改善。但作为形式主义、官僚主义的重要表现形式，督查检查考核新老问题相伴而生、表现形式由明转暗。有的借“调研、座谈、观摩”之名行检查之实，不发文改以电话通知进行；有的红头文件改“白头”，行事更方便、要求更随意；有的考核变排名、排名变通报。只有严控规模数量、严格程序管理、严实考核评价，督在关键、查在要害、考在实处，才能真正把干部从一些无谓的督查检查考核程序中解脱出来，让干部有更多时间和精力干事情、抓落实。

方正出版社20250730 9:31

最近，市直单位领导老万计划到下属单位开展调研。在讨论调研方案时，下属单位负责人“贴心”地表示，这次要调研的地方条件比较艰苦，他们都已经安排好了。到时候，老万只要下车拍拍照，到会议室听听汇报念念稿子就行，后续的问题也由下属单位跟进。老万是该接受下属单位的“好意”，还是切切实实做好调研安排呢？

调查研究要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。实践中，个别领导干部调研只是拍拍照、念念稿，证明“到此一游”，这样的作秀式调研外表光鲜亮丽，内里却离人民群众越来越远，不过是形式主义的虚招。

党纪处分条例第一百三十二条第六项规定，工作中其他形式主义、官僚主义行为，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

政务处分法第三十九条第三项规定，工作中有形式主义、官僚主义行为，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

开展调研工作需用真心才能换来“真经”，不仅要“身入”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情，才能全面掌握第一手资料。因此，老万不能接受下属单位的“好意”，而是应该深入到基层和群众中间，确保调查研究取得实效。

2016年至2021年，周某某在任贵州省毕节市委书记期间，搞“打卡式”“作秀式”调研，有时一天要调研十多个点，到调研点与基层干部握握手、说两句话、拍几张照后即离开，不深入群众了解、解决实际困难。在调研过程中挑剔吃住、专车开道，增加基层负担。周某某还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

调查研究是不是作秀，归根结底，解决问题是标尺。任何不以查找问题、解决问题为目的的调查研究，都是作秀。如何正确地开展调查研究，《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》指明了方向。规定要求：“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。”领导干部只有走“进”群众，才能知道群众在想什么、需要什么，才能知道方针、政策的落实情况，才能知道哪些方面需要修改，哪些方面需要加强，真正找出解决问题的新视角、新思路和新对策，从而更好地服务人民群众。

方正出版社20250731 10:28

最近，市领导老宁心里有点烦。有人反映，他女儿和女婿正打着他的旗号在本地四处承揽工程。面对女儿、女婿的所作所为，老宁一时难以抉择：一方面，存在自己常年忙于工作，疏忽了对女儿的陪伴，让她挣点钱就当是弥补的心理；另一方面，又觉得自己是受党培养多年的领导干部，这样不管不问对不起党和人民，内心很煎熬。他应该怎么选择呢？

关心关爱家人是人之常情，但必须分清公与私、法与情的界限。中共中央办公厅印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。

领导干部严家教、正家风，不仅是道德规范，也是纪法要求。《中国共产党廉洁自律准则》将廉洁齐家列为党员领导干部廉洁自律规范的一项重要内容。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。党纪处分条例第一百零七条规定，党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。第一百五十二条规定，党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

因此，老宁应及时制止女儿女婿在其辖区违规经商的行为，并主动向组织报告相关情况。在今后的工作生活中要涵养良好的家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

2012年，海南省交通运输厅原党组书记、厅长林某任三亚市副市长期间，其妻子许某多次打着他的名号向其下属要项目，林某对此“睁一只眼闭一只眼”。有工程老板通过许某找林某要项目，他也会积极协调，甚至伙同许某收受他人巨额贿赂。2021年11月，海南省纪委监委发布消息，林某因违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍，按规定调整其享受的退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃。败坏的家风是领导干部走向违纪违法的“催化剂”，良好的家风是抵御“全家腐”的“防腐剂”。从全局来看，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，其关系到党风政风民风，影响着社会风尚。广大党员干部要把家风建设作为作风建设的重要内容，带头注重家庭家教家风，全面加强家庭文明建设，持之以恒修政德、严家教、正家风，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

方正出版社20250801 9:30