根据省委巡视工作统一部署和省委第一巡视组的安排，2018年11月23日至12月22日，省委巡视组对我院进行了为期一个月的延伸巡视，2019年2月27日，省委第一巡视组、衡阳市委巡察工作领导小组向我院反馈巡视意见，指出了5个方面存在的问题，提出了整改建议，明确了整改要求。我院认真研究巡视反馈意见和要求，制定了整改措施，强化工作举措，通过两个月的集中整改，巡视反馈问题的整改取得了阶段性成效。根据党务公开和巡视工作要求，现将整改措施落实情况通报如下：
一、组织整改落实情况
（一）统一思想，提高认识，切实增强巡视整改工作的政治自觉和思想自觉
学院党委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把巡视整改作为最大的政治任务，始终站在对党负责，对学院负责的高度，对照省委巡视组和市委巡察工作领导小组等反馈意见和要求，通过党委会、专题民主生活会和工作调度会等多种形式，学习和传达习近平总书记关于巡视工作重要论述和省市关于巡视工作的重要指示精神，传导压实巡视整改工作责任，以坚决的态度和有力的措施推进巡视整改措施落实，确保巡视整改的“后半篇文章”答全答好不出差错。
（二）聚焦问题，从严从实，确保巡视整改工作落细落实
学院党委主动对标省委巡视要求，持续强化管党治党政治责任，把加强党的全面领导贯彻到落实整改工作全过程。一是加强组织领导。成立整改领导小组，党委书记何东球任组长，院长邱家才、党委副书记刘金春任副组长，其他党委班子成员为领导小组成员，加强对巡视整改工作全面领导。领导小组下设办公室，党政办主任任办公室主任，其他部门负责人为办公室成员，负责巡视整改组织协调工作。二是细化整改任务，建立工作台账。根据《关于巡视衡阳技师学院的反馈意见》通知要求，针对学院党委在思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和廉政建设五个方面的突出问题，研究出台整改措施、责任领导、责任部门和整改完成时间节点，建立整改工作台账。三是落实整改措施，推进工作进度。要求各部门对照问题清单和整改措施，制定切实可行的整改工作方案，先后6次召开工作调度会、1次工作推进会，检查督促推进整改工作。四是实行销号制度，加强监督落实。目前，各项整改任务已基本完成，整改措施落实到位。
（三）深入反思，认真总结，确保巡视整改工作成果落地
学院党委多次强调要把巡视整改当作学院事业发展的“推进器”，当作检验各项工作的“试金石”和助推各项工作的“东风”。围绕反馈意见，认真总结经验教训，深入挖掘问题根源，要标本兼治，建立整改长效机制，注重问题整改点面结合、远近结合、新老结合、标本结合，坚持“条条整改、件件落实”，举一反三，从源头上杜绝类似问题发生，切实把巡视成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正改出新成效，改出新作风，让党放心、让人民群众满意。
二、巡视反馈问题整改阶段进展情况
（一）“党的思想建设不够扎实，学懂弄通做实有欠缺”方面的问题。
1．关于“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学院党委组织的学习范围局限于党员领导干部，没有将普通教职工纳入进来，开展的学习方式比较简单，研究讨论较少，发表理论文章很少，对全院学习指导检查不够，以及在学以致用上结合实际不够”的问题。
整改情况：制定2019年理论学习计划，将普通教职工纳入全院理论学习计划中，把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与“学习强国”平台推广使用有机结合起来，整理好教职员工政治理论学习成果到各级刊物发表。3月，学院党委召开了2019年全院宣传思想工作会议，邀请衡阳市委宣传部副部长成新平在党委中心组学习中作专题讲座。4月，学院纪委书记杨红在《衡阳日报》发表《筑牢新时代高校思想政治工作生命线》的文章，建立党委成员联系系部制度，加强对联系部门的工作和学习情况进行指导和检查。根据国家和省里关于深化产教融合的实施意见和学院实际，制订2019年深化校企合作产教融合实施计划，并印发给各系部组织实施。
2．关于“落实意识形态工作责任制不到位。学院党委对意识形态工作认识上有偏差。‘四个纳入’未落实到位，未建立意识形态工作分析研判机制。没有向上级党委报告意识形态工作情况，意识形态管理队伍力量薄弱、阵地管理不规范，网络意识形态的风险防范不足”的问题。
整改情况：通过党委专题学习上级意识形态工作相关文件，进一步提高对意识形态工作的认识；制定了意识形态工作责任制实施办法和意识形态工作舆情分析研判联席会议制度等文件，明确了“四个责任”和“四个纳入”要求，规定了每学期召开1次意识形态工作舆情分析研判会，每半年向市委报告意识形态工作情况。召开了宣传思想工作会议，学院党委成员、各部门负责人向党委书记递交了意识形态工作责任状。4月底前，段金平和谢东升两位同志调任宣传统战部副部长和宣传干事，充实宣传力量。制定了意识形态阵地管理制度，将图书馆、展览厅、广播站、大礼堂、电子屏等宣传阵地归口宣传统战部管理，安排专人管理学院职工微信群、QQ群、贴吧等现有网络平台，及时报告并处置相关舆情信息，确保网络平台正确舆论导向。
（二）“党的政治建设有缺失，贯彻落实上级精神有差距”方面的问题。
3．关于“党委班子处理复杂问题的能力不够强，决策不规范，执行‘三重一大’事项集体决策制度不严格、不规范，贯彻落实党委领导下的校长负责制不到位，党政关系不协调”的问题
整改情况：2018年10月和12月，两次召开党委会研究学苑驾校注销事宜，因挂靠在学苑驾校名下五台教练车的教练员迟迟不配合，正在通过司法程序解决车辆转籍问题，预计要到8月份完成学苑驾校的注销工作。学院党委将进一步按照学院相关制度、议事规则和决策程序进行决策，认真落实市委关于“三重一大”制度有关规定，执行“三重一大”事项集体决策制度。学院党委根据《中国共产党章程》和中央办公厅关于《高校党委领导下的校长负责制》有关规定，主持学院党务工作，对学院实行全面领导，支持院长依照国家法规政策积极主动、独立负责地开展工作。严格按照党委会、院务会的议事规则、范围、程序和会议纪律等要求举行会议。学院主要领导对存在的问题进行了深刻反思和剖析，并在巡视整改民主生活会上开展了严肃的批评和自我批评，强化职责，加强协作。
4．关于“落实‘立德树人’‘教书育人’根本任务有差距，存在重技能轻思政、重教育轻育人的倾向，学院思政课老师数量不足，专业课教师思想政治工作责任淡化，抓师德师风措施不力”的问题。
整改情况：制订“大思政”实施方案和思想政治课教学实施办法等文件，成立思政课教研室，转岗4名社科类专业教师、拟聘3名硕士研究生充实思政课教师队伍。用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，守好课堂主阵地，充分利用校园网、微信平台等现代媒体手段，大力营造“处处有德育、时时讲育人”的良好氛围，构建学院“大思政”格局。各专业教研室加强对学科特点的研究，在专业课堂教学中适当融入爱国主义、传统美德、工匠精神等教育内容，强化课程思政。根据《教师业务管理办法》《教学事故认定及处理办法》等文件规定，将师德师风表现纳入到部门和个人的绩效考核范围，并组织开展师德师风及教学行为规范教育活动。针对巡视反馈的学费收缴问题，修订和完善了收费（收入）管理办法，学生的学费收缴通过湖南非税移动缴费平台完成。
5．关于“专职班主任进入门槛较低，整体素质不高，学生管理不严”的问题。
整改情况：一是制订班主任思想政治工作方案，切实改进和加强班主任思想政治工作。二是制订班主任队伍培养方案，全面系统做好班主任培养培训工作，提高班主任的综合素质和专业能力。三是修订和完善班主任管理办法相关条款。四是各系利用每周班主任工作例会加强对班主任的培养和指导。同时，加强学生的思想政治工作，大力开展爱国主义主题教育系列活动、文明创建活动、校纪校规教育、日常管理和考核、先进典型宣传教育和抓好“问题生”教育等工作，促进校风好转。
6．关于“学院债务逐年增加，风险防控存在隐患”的问题。
整改情况：已向财政局反映了学院生均拨款情况。通过以贷还贷，不再增加债务总额，实行债务管控。
（三）“党的组织建设薄弱，队伍建设有待加强”方面的问题。
7．关于“对党建工作重视不够，专题研究党建工作不经常；党委班子开展‘两学一做’学习教育活动不严格，党委中心组学习制度不完善，学习形式单一，学习记录不规范”的问题。
整改情况：党建工作经常化，党委会不定期研究党建工作：自去年12月以来，党委会多次研究通过了一系列党建工作方案、文件和制度，部署落实党建工作。党委班子成员严格按照上级精神，深入开展专题学习，参加所属支部2018年度基层党组织生活会和民主评议党员，落实了双重组织生活制度。完善党委中心组学习制度，每月安排一个学习主题，多形式开展理论学习，认真做好学习记录。
8．关于“党的基层组织建设薄弱，组织生活开展不经常；干部选拔任用制度执行不严格，管理不规范，超职数配备干部；干部任职试用期制未执行到位”的问题。
整改情况：拟定学院推进党支部“五化”建设实施方案和离退休支部委员会换届选举工作方案，召开2019年度党建暨党风廉政建设会议，安排部署2019年党建及党风廉政建设重点工作，加强交流学习，持续推进支部“五化”建设工作，离退休支部换届选举工作在4月15日前已全部完成，学院各基层组织组织生活开展正常化。对超职数的3名处级干部已报市委组织部按相关程序整改到位。制定科级干部转正考察工作方案，并已组织实施完毕。对清理发现的干部人事档案问题列出清单并逐一按要求进行整改，该项工作已完成。
9．关于“执行人事政策不到位，出国（境）证照管理不严和在职人员结构不合理。临聘人员过多，聘用方式繁多，入口把关不严”的问题。
整改情况：经联系沟通并报党委会同意，3名在编不在岗的教职工1人已到校上班；1人休病假两个月，1人于6月30日前回学院报到。制定了因私出国（境）管理办法，将科级以下公职人员纳入管理范围，完善对证照的集中统一管理，加强审批监管，建立了出国（境）工作台账。通过公开招聘，2018年录用教师和辅导员共51人，其中有39名聘用制人员，2名专职班主任属于在校的教职员工。按照《教师管理办法》，规范了新进教师的准入细则、新进教师公开招聘进编程序、同工同酬代课教师的聘任程序、临时代课教师的聘任、管理及考核、专职班主任的选聘管理等等，严格按相关工作制度和流程进行招聘。
10．关于“干部队伍活力不足，交流轮岗不畅，配备不及时；年轻干部总量偏少，培养力度不够”的问题。
整改情况：学院党委对干部轮岗工作进行了研究，拟定了中层正职干部交流轮岗方案，已报市委组织部审批，待批复后立即启动实施。另外，2018年党委也对部分中层正职岗位进行调整。研究分析现有干部队伍结构，制定《2019-2021干部培养规划》，2019年拟开展中层以上干部培训班、有计划地培养年轻干部，为学院下一步选拔、培养35岁以下科级干部奠定基础。
11．关于“师资力量不足，教师资源没有得到充分运用，教师队伍建设滞后，专业结构不合理，素质有待提高，对专业教师转岗培训重视不够”的问题。
整改情况： 2019年上学期共有68名行政管理人员到各系部兼课，人均5.28节/周。制订行政及教辅人员兼课管理办法，用制度、职称评聘和绩效考核等引导行政人员兼课。将教师队伍建设列入学院2019年度重点工作来抓，修订完善教师队伍建设规划，加强教师培训，着重提升教师学历、职称、技能；拟定了2019年衡阳技师学院公开招聘方案。目前，农学类专业的老师已通过业务培训，全部转岗。
（四）“党的作风建设不够到位，‘四风’问题依然存在”方面的问题
12．关于“接待费报销不规范，超范围列支。部分公务接待无公函、接待审批单及清单，陪同人数超标；在招生、培训鉴定、技能竞赛和就业经费中隐形列支了部分接待费用”的问题。
整改情况： 2019年1月，学院制订公务接待及公务活动用餐管理制度，对公务接待范围、流程和标准等进行严格规定。目前，学院公务接待规范有序，无违规接待和超标准接待情况。
对巡视工作开展以前上述业务活动的公务接待开支进行了全面清理和处理。今年以来，凡是用于公务接待的开支，在核算时均列入公务接待费用科目。
13．关于“未严格按照‘统一标准、统一资金来源、统一发放方式’来规范津补贴发放。各系处室和系部自拟名目、自定标准，在学生活动经费、技能竞赛经费、教学运行经费中变相违规发放津补贴”的问题。
整改情况：对前三年内违规发放的津补贴，学院财务逐一进行了告知，并在规定的时间内全部清退到位。制订了津补贴发放的补充规定，对符合政策规定的津补贴已严格按照“三统一”规范发放。
（五）“党的纪律建设不够严格，廉政风险防控不足”方面的问题
14．关于“党委主体责任落实不到位，对党风廉政建设和反腐败工作研究部署不够，对教职员工教育管理不够严格，落实‘一岗双责’有差距”的问题。
整改情况：一是加强研究部署，做到每年年初组织召开一次党风廉政建设工作部署会；抓好责任分解，逐级落实责任，签订党风廉政建设及反腐败工作任务责任书；定期分析研判，做到每半年对党风廉政建设及反腐败工作开展一次专题研究；加强督促检查，每半年开展一次集中检查。二是长期坚持廉洁教育及警示教育，学院纪委和纪检监察室已拟订计划于5-6月份实施；经常开展党纪党规、法律法规教育；对在人财物管理岗位上的干部加强监管和轮岗交流。三是党委书记对班子成员逐个进行廉政谈话，提出整改要求，强化责任意识；加强班子成员对分管部门工作的管理和监督，做到每季度听取一次情况汇报，压实责任，督促分管部门负责人就部门党风廉政建设做好责任落实；按照廉政谈话制度开展廉政谈话，按要求规范填写《落实主体责任操作手册》。巡视整改以来，共给予1人诫勉谈话处理、2人行政警告处分、1人党内警告处分。
15．关于“内控机制不健全，监管缺失；基建、维修项目和物资采购程序不规范；学费执收方面存在监管漏洞”的问题。
整改情况：一是加强内控制度建设工作，对内控制度建设作出了总体部署安排，明确了建设内容、方法步骤、责任部门及完成时限。修订采购管理办法，完善招标流程图，对以合同方式有偿取得的货物、工程和服务的行为及招投标工作进行规范。制定基建（维修）决算管理办法，将学院工程项目财政评审及第三方审计职责，纳入审计部门职责范围，对计划财务处、后勤服务处、纪检监察室内审科在基建（维修）决算环节的工作职责进行规范。加强学院对外承包项目、资产处置的管理。聘请湖南天诚联合会计师事务所对全院资产进行了全面清查，建立了合格的资产台账。修订完善资产管理制度，制定和实施校产巡查管理办法，定期与财务及相关部门清查核对，确保账物一致。修订完善收费（收入）管理办法，强化对学杂费收费退费的管理考核。二是从去年12月开始，学院所有的新建工程项目（含改建、扩建、维修）、服务、以及物资采购项目，必须严格按照《物资采购制度》《招投标管理制度》执行；成立采购办，加强物资采购管理力度。三是每学期召开一次学费清欠专题会议，督促催交学费；新生启用招生报名缴费平台，老生使用非税微信收费平台收费，杜绝招生人员和班主任私自收取学生学费；修订完善收费制度。
16.关于“纪委监督责任落实不力，聚焦主责主业不够；日常监督不严，主动发现问题的意识不强；纪检干部业务能力较弱，办案程序不规范”的问题。
整改情况：一是严格执行纪委书记不直接分管纪检、监察以外业务部门、业务工作的规定；找准纪委职能定位，聚焦主责主业，主动担当作为；制定相关制度，适应纪检工作“三转”需要，加强主动监督，强化日常监督，从被动监督向主动监督转变，从事后监督向事前事中监督转变；纪检监察室主任立即退出基建工作小组，也不再担任招标评委，专项履行监督职责。
二是加强对机关干部工作纪律的检查并形成长效机制，加强对重点部门、重点岗位与关键环节的监督，制定了重大事项和重点工作报备暂行办法、项目验收监督台账、项目招标监督本和项目招标监督台账文件，完善日常监督制度，在学院官网建设纪检监察栏目，设立举报邮箱及举报电话，畅通信访举报渠道。三是积极组织和参加各类纪检监察业务培训，加强业务学习，提高执纪能力，遵守纪检监察信访举报工作管理办法、案件检查审理实施办法及相关工作流程，规范监督执纪工作行为。
17．关于“纪委审计监督成效不明显；执行财经纪律不严格，预算编制不准确；差旅费开支把关不严，财务记账不规范”的问题。
整改情况：一是配置专职内部审计人员，建立内部审计制度，有序开展内部审计工作。二是在预算编制过程中坚持“统一领导、分级管理；量入为出、收支平衡”的原则，实行“两上两下”的方法编制年度预算，预算编制细化到各部门，实行归口管理；召开了全院各部门报账员培训会议，宣传财经纪律，严格控制本部门预算，预算外支出严格按程序审批，年底对各部门预算执行情况进行考核，强化绩效评价。三是严格执行学院规章制度，差旅费严格按报销标准把控，无审批手续的差旅费一律不报销，提升财务人员业务能力，制定财务工作人员业务培训安排表，严格按最新会计制度设置和使用会计科目。
18．关于“资产管理有漏洞，后勤和财务管理脱节，存量不实，账实不符，责任不清；家属区未进行水电分离改造。职工电费未按阶梯价收取，水费没有做到应收尽收”的问题。
整改情况：一、聘请湖南天诚联合会计师事务所对全院资产进行了全面清查，对学院的资产实行了信息化管理，建立了合格的资产台账。同时通过与财务资产账的核对，使财务的资产账与后勤的实物账保持一致；规范资产管理，2019年3月对原有的资产管理制度进行了全面修改；制定了校产巡查管理办法，加强资产的日常管理；对先锋路资产遗留问题，学院党委多次与市政府、市职能部门进行了对接，该问题有望在市政府的支持下得到妥善解决。二、根据国家电力部门相关规定，我院用电为非居民用电，暂不执行阶梯电价；对家属区水电进行整改，加强水电巡查，堵住水电管理中的漏洞，减少了水电浪费。针对水电分离改造问题，后勤处对所有家属区的用户情况进行了一次清查，制定了《家属区水电整改方案》和项目推进计划，现已完成了“家属区水电改造”项目立项审批工作，预计8月底前完成水电改造。
三、继续深化后续整改
目前，我院的整改工作已取得阶段性成效，但与省委巡视组的要求相比还有一定差距，需要持续抓紧，久久为功。下一步，我们将按照标本兼治的原则，强化工作落实，在持续整改落实上抓牢抓实抓出成效，以实实在在的整改成效赢得上级的认可和群众的满意。
（一）进一步强化党的领导，确保责任落实
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。夯实从严治党的组织基础，加强学院党委及基层组织自身建设，确保党的领导坚强有力，传导压实工作责任，确保巡视整改落到实处。
（二）进一步强化纪律要求，确保整改质量
建立持续整改监督检查和责任追究制度，有针对性地加强监督检查，对后续整改事项不认真或不能按时完成、以及已整改事项又出现问题的，严肃追究责任，以确保整个巡视整改工作取得扎扎实实的效果。
（三）进一步完善制度机制，确保治本长效
在深入推进整改的同时，坚持标本兼治，致力长效机制，认真总结整改工作好的经验做法，升华到制度层面，长期坚持，办好人民满意的技工教育。
欢迎广大师生员工对学院的巡视整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0734-8729305
电子邮箱：xunshi0734@163.com
中共衡阳技师学院委员会
