中国纪检监察报 2022/12/20
“全市175个积水点，是重大民生工程，项目多、体量大、时间紧，必须把项目招投标作为监督重点。”近日，江苏省徐州市发布了市区积水点治理实施方案，市纪委监委派驻第八纪检监察组随即制定了详细的监督工作方案，明确监督重点和方式。
对水利工程招投标方面的监督，该派驻纪检监察组颇有经验。去年，针对市水务局基本建设处负责水利工程招投标活动，派驻第八纪检监察组通过对部门履职情况的再监督，将监督嵌入招投标全过程，推动水利工程招投标规范运行。
“招投标环节把工程量、工程造价、施工队伍、质量标准等核心要素通过合同的方式联结固化下来，相比工程立项、实施、验收更为关键。”该派驻纪检监察组组长张健介绍，在对市区污水管网提质增效一期工程施工10标段，从招标文件制定、公告、报名、开标、评标、争议处理等环节开展全流程监督，整个流程下来，发现评标计分方式单一、行政执法处罚力度小等问题。
“比如，在市水利工程招投标评标环节，沿用的是传统的分段评标法，评委事先分配评分项目，独立加分后得到总分。此办法效率高，但没有发挥集体评标的优势。权重大的评委或者业主代表的评分，几乎左右了招标结果，存在很大廉政风险隐患。”该派驻纪检监察组有关负责人说。
针对发现的问题，该派驻纪检监察组向市水务局基本建设处下发监察建议，提出抓好重点核心岗位的队伍建设、强化水利工程招投标活动的监管、坚持公正优先效率的原则、加大行政执法处罚力度等四个方面的建议。
市水务局在接到监察建议后，举一反三查找问题，形成整改方案并认真落实。改进了评标办法、限制了业主代表打分项目和参与人数、优化了评标系统，评标更加科学、公平、规范。
“通过洽谈确定中介服务机构，这个不符合规定。虽然及时叫停了，但要制定规范的招投标工作文件，不能再出现类似情况。”不久前，在市商务局党委会议上，市纪委监委派驻第十一纪检监察组严肃指出该局在招投标中存在的问题。今年以来，该派驻纪检监察组已叫停驻在单位3次招投标活动。
“招投标制度执行不力，严重破坏市场公平秩序。必须健全监督机制、加大监督力度，在程序合规的基础上，重点监督是否存在滥用行政权力排除、限制竞争行为，有无对入围企业设定不必要门槛。”徐州市委常委，市纪委书记、监委代主任王逍霄说。