开栏的话：全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。最近出版的《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》，收入了习近平总书记2012年11月15日至2021年4月27日期间的报告、讲话、文章、指示等220多篇重要文献，分为12个专题。为更好学习领会习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作，从即日起，中国纪检监察报理论周刊推出“学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述”专栏，敬请关注。
（一）
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”，“确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。新近出版的《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第一个专题“坚定不移全面从严治党，把党建设得更加坚强有力”，集中收入了习近平总书记关于全面从严治党重大意义的论述。认真学习贯彻这些重要论述，对于我们深刻认识新时代坚定不移全面从严治党的重要性和紧迫性，切实将全面从严治党向纵深推进，具有十分重要的意义。
1 全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征
习近平总书记指出：“党的百年历史，也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。”一百年来，我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。我们党团结带领人民进行革命、建设、改革的实践反复证明，什么时候我们党自身坚强有力，什么时候党和人民事业就能无往而不胜。
新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，着力解决党内存在的突出问题，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，克服了一些司空见惯的顽瘴痼疾，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。事实证明，如果没有全面从严治党，就不可能有党和国家今天这样的大好局面。
世人惊叹中国理论创新、实践创新、制度创新步伐之快，中国社会面貌变化之大，这些发展变化背后是我们党永不自满、永不懈怠的品格，是我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的精神。从习近平总书记在十八届中央政治局常委第一次与中外记者见面时提出“打铁还需自身硬”，到党的十九大提出“打铁必须自身硬”；从提出作风建设永远在路上，到提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到提出全面从严治党永远在路上，我们党对党的建设规律的认识从实践到理论不断深化。习近平总书记从六个方面总结了党的十八大以来全面从严治党积累的宝贵经验，即坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一，进一步深化了我们对管党治党规律的认识。党的十九大之后，我们党在总结历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基础上，又提出了一系列重大理论成果。比如，把“坚持全面从严治党”作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，提出新时代党的建设总要求，提出新时代党的组织路线，对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内涵作了归纳，形成党长期执政条件下实现“四个自我”的有效途径，提出“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的重大要求等，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，使我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到新的高度。
回顾这些年的发展历程，我们可以清楚地看到，全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。成绩来之不易，经验弥足珍贵，对我们取得的实践成果和理论成果必须长期坚持，并不断丰富发展。
2 全面从严治党依然任重道远
中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，取得了卓著成效，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了，也决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。随着世情国情党情的不断变化，影响全面从严治党的因素也更加复杂，给我们提出了很多新课题新难题。正是从这些问题出发，习近平总书记强调，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
从党的历史使命看，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。坚持党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业、实现民族复兴伟大梦想的根本保证。只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们面临着许多可以预料和难以预料的风险挑战。特别要看到，在新时代，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。而向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的，这对我们党也提出了前所未有的新挑战新要求。在开启新征程的关键时刻，必须继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。
从党的自身建设看，同伟大的社会革命相比，当前党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方。影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很大的危险性和破坏性，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。比如，在党员、干部队伍中，有的不守政治纪律和政治规矩，妄议中央大政方针，当面一套、背后一套；有的理想信念“总开关”常年失修，世界观、人生观、价值观全面蜕变；有的热衷于搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”；在持续高压态势下，还有很多问题在滋生着、繁衍着，利益输送现象仍然存在，领导干部被“围猎”、甘于被“围猎”的问题还很突出，等等。这些问题，都会严重破坏党的团结和集中统一，严重影响党和人民事业发展。同时，党的队伍和自身状况也发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。
从跳出历史周期率看，我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。从某种意义上说，自从党成立以来，我们党面临的最大风险是内部变质、变味、变色，丧失马克思主义政党的政治本色，背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。对我们这样一个拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。因此，习近平总书记反复告诫，我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态。如果那样，对我们党来说就是极大的危险。最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。
政贵有恒，治须有常。习近平总书记强调，党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。深入推进全面从严治党的决心不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱。否则，党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张，就会造成党内和社会上思想混乱，影响人民群众对党的信心和信任。
3 以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入
中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。习近平总书记指出：“越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。”面对新时代新使命对党的建设提出的新要求新目标，我们要保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，做到管党有方、治党有力、建党有效。
牢记初心使命。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，树立并用好“靶向治疗”思维，把准问题的关节点、要害处，从现实问题寻找破解难题的办法，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。
增强忧患意识。我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民的意识，这是一种责任，更是一种担当。习近平总书记强调，全党要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示，牢记“两个务必”，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。历史的接力棒传到我们手中，我们就要对党、对国家、对民族、对人民负责，就要敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，否则我们就会成为历史的罪人。
发扬彻底的自我革命精神。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，是我们党最大的优势，也是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民利益出发，检视自己，才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，才能有缺点克服缺点、有问题克服问题、有错误承认并纠正错误。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，防止祸起萧墙。
贯彻落实新时代党的建设总要求。党的十九大总结我们坚持党的领导、加强党的建设的新鲜经验，明确提出新时代党的建设总要求，指明了新时代党的建设的方向。总要求提出“坚持和加强党的全面领导”这一新时代党的建设的目的和根本原则，明确了“坚持党要管党、全面从严治党”这一新时代党的建设的指导方针，提出了“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这一新时代党的建设的主线，着重突出政治建设在党的建设中的统领地位，强调“以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”，明确了党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，提出“不断提高党的建设质量”这一重大课题，确立了新时代党的建设目标，就是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，从而构成了新时代党的建设的有机统一整体。在新时代的征程上，全党同志一定要按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
（二）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第二个专题是“毫不动摇坚持和加强党的全面领导”。这一专题摘录了习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的一系列重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于我们坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，具有十分重要的意义。
新征程上必须把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好
习近平总书记指出：“一定要认清，中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。”中华民族的发展必须要有一个主轴，这源自中国特殊的历史、文化和国情。今天，在实现中华民族伟大复兴的历史征程中，中国共产党是当之无愧的中流砥柱。我们必须毫不动摇把党的领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好，凝聚起实现民族复兴的磅礴伟力。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记强调：“我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度。”中国特色社会主义有很多特点和特征，具体体现在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等各个领域，比如，以人民为中心、社会主义市场经济等等，但最重要最本质的特征是坚持中国共产党的领导。这是历史的结论。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史充分证明，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强，就没有中华民族伟大复兴。
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。”中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的十九届四中全会概括总结我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，其中第一位就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”。历史和现实表明，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能在百年奋斗历程中成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机。特别是近年来“中国之治”和“西方之乱”形成的鲜明对照更加充分证明，始终坚持党的领导是更好发挥我国国家制度和国家治理体系各方面显著优势、增强治理效能的根本所在。这启示我们，在推进新时代中国特色社会主义各项事业进程中，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。
实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导。习近平总书记强调：“没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”“完成伟大事业必须靠党的领导。”实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，是中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。回首百年，我们所取得的新民主主义革命伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就，都是在党的领导下接续奋斗的结果。揆诸现实、展望未来，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。只有坚持和加强党的领导，才能更好地担负起团结带领人民推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。
在国家制度和治理体系中，中国共产党必须始终处于总揽全局、协调各方的核心统领地位
万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国共产党作为执政党，在国家制度和治理体系中，始终处于总揽全局、协调各方的核心统领地位。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”这一重要论断，是深刻总结中国近代以来历史得出的科学结论。鸦片战争后，积贫积弱的旧中国一步步沦为“东亚病夫”。面对深重的民族灾难，从太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动到辛亥革命，中国各社会阶层都在努力寻求解决中国问题的办法。可是，“山穷水尽诸路皆走不通”，中国人民依然生活在痛苦深渊。直至中国产生了共产党，这种情况才发生了根本变化。过去一百年，在中国共产党的坚强领导下，中国人民接连创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义等伟大成就，不仅深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程、深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运、深刻改变了世界发展的趋势和格局，更雄辩地证明中国共产党是中国特色社会主义事业当之无愧的领导核心。当前，我国发展正面临前所未有的复杂环境，国内外诸多矛盾相互叠加、各种风险挑战凸显。面对更加不确定不稳定的世界，我们必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
党的领导必须是全面的、系统的、整体的。习近平总书记强调：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”“六合同风，九州共贯。”中国共产党是国家治理体系的核心，人大、政府、政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群众组织，都要坚持党的领导，一个都不能少。无论是哪个领域、哪个方面、哪个环节党的领导缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。新征程上，坚持党的领导，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，体现到各级组织的活动全过程，确保党中央政令畅通、令行禁止。
加强党对一切工作的领导，不是空洞的、抽象的。习近平总书记强调：“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。”党的领导具有丰富内涵，既体现在党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党的政治判断力、政治领悟力、政治执行力上，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上。坚持党对一切工作的领导，不能停留在口头表态上，必须落实到行动上，切实贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面。
从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上加深认识，不断增强“两个维护”的自觉
船重千钧，掌舵一人。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章。这是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。我们要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上加强对“两个维护”的深刻认识，增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
一个国家、一个政党，领导核心至关重要。确立和维护无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点，也是无产阶级政党走向成熟的重要标志。中国共产党是按照马克思列宁主义学说建立起来的党，确立和维护党的领导核心历来是中国共产党的优良传统和独特政治优势。我们党过去一百年的历史充分证明，全党有核心，党中央才有权威，党才有力量；反之，没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央权威和集中统一领导，就会导致各自为政，那就什么事情都干不成。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命，从打赢脱贫攻坚战到全面建成了小康社会，从携手共建“一带一路”到推动构建人类命运共同体，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐……开创了中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，成为众望所归的党中央和全党的核心。
坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出，如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”，党的领导就会成为一句空话。1871年轰轰烈烈的巴黎公社仅存在2个多月就不幸失败了。恩格斯总结其中的历史教训，指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”幼年时期的中国共产党同样有过这方面的历史教训。邓小平曾回顾说：“在历史上，遵义会议以前，我们的党没有形成过一个成熟的党中央。从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明，都没有形成过有能力的中央”，“我们党的领导集体，是从遵义会议开始逐步形成的”。遵义会议之所以被称为“党的历史上一个生死攸关的转折点”，很重要的一个原因就是从这次会议之后我们党逐步形成了一个坚强的领导核心和成熟的领导集体，党的事业因此才得以不断发展壮大。历史表明，维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则；要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。
必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记一再强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。当前，我们已顺利开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴呈现光明前景。然而，行百里者半九十。于外而言，目前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头；于内而言，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，维护改革发展稳定任务更为繁重。在新时代的长征路上，惟有坚决做到“两个维护”，才能把全党9500多万名党员牢牢凝聚起来，进而把全国14亿多人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。
不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导各项工作的能力和水平
坚持党的领导，必须不断加强和改进党的领导，使党的领导更好适应实践、时代和人民的要求。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，要求我们必须积极适应形势变化和时代要求，健全和完善党的领导制度体系，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党的领导更加坚强有力。
提高党的执政能力和领导水平。事业越向前发展，各种新情况新问题就会越多，面临的各种矛盾、风险和挑战也就会越多。当前，我们正处于中华民族伟大复兴的关键时期，国内改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段。与此同时，新冠肺炎疫情全球大流行，成为当前世界百年未有之大变局的新变量、催化剂。党内外、国内外环境的深刻变化，对我们党的本领提出了许多新要求。我们必须要有本领不够的危机感，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。习近平总书记指出：我们党作为百年大党，要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。我们党要更好肩负起新时代的历史使命，就必须始终牢记打铁必须自身硬的道理，努力提高新时代党全面领导各项工作的能力和水平。党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们要深刻认识到增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，自觉增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。
（三）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第三个专题是“把党的政治建设摆在首位，坚定做到‘两个维护’”。这一专题集中收入了习近平总书记关于加强党的政治建设的有关论述。认真学习领会这些重要论述，对于深刻理解党的政治建设的重大意义，系统把握党的政治建设的成就经验，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。
自觉坚定推进党的政治建设
旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，这是从战略和全局高度作出的重大决策。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记强调，讲政治关系党的前途命运，是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证，任何时候都不能含糊和动摇。任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。一个政党政治上犯错误往往是灾难性的，比工作上或其他任何方面犯错误危害都严重。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。我们党是世界最大的执政党，如果没有党中央的权威和集中统一领导、没有严格的政治纪律和政治规矩、没有风清气正的良好政治生态，如果变成了一个自由散漫、派系林立的俱乐部，变成了一个争权夺势、勾心斗角的权力场，就会丧失创造力、凝聚力、战斗力，就会丧失执政基础和执政能力，就会严重脱离人民，更不可能担负起领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史重任。
党的政治建设决定党的建设方向和效果。习近平总书记反复强调，“全面从严治党首先要从政治上看”，“政治问题要从政治上来解决”。回顾党的历史，可以发现，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。在全面从严治党实践中，党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关；不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。党的十八大以来，党中央把党的政治建设摆在突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践表明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。党的十九大提出党的政治建设，强调党的政治建设的统领作用，就是要把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。
党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，形成了鲜明的政治导向，推动党的政治建设取得重大历史性成就。但必须清醒看到，我们党有9500多万名党员和480多万个基层党组织，保持和发展马克思主义政党的政治属性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打几个战役就能彻底解决问题。当前，党内存在的政治问题还没有得到根本解决。一些同志忽视政治、淡化政治的问题还比较突出，有的“四个意识”不强，有的将党的领导仅仅停留在口头上，有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神，有的依然我行我素，无视党的政治纪律和政治规矩，有的仍然奉行潜规则，把商品交换原则运用到党内，等等。加强党的政治建设，目的就是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。这项工作任重道远，必须常抓不懈。
“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩
事在四方，要在中央。党的十九大在提出党的政治建设重大命题的同时，明确指出：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。党的十九大以后，党中央进一步强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来党的重大政治成果和宝贵经验，是党最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致，带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》对“两个维护”的政治内涵和实践要求做了系统阐释。一方面，“两个维护”的内涵是特定的、统一的，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”。增强“四个意识”、做到“两个维护”，不能变成层层对个人的效忠，不能在地方和部门打着维护党中央权威和集中统一领导的旗号损坏制度、压制民主。如果这样做了，那在增强“四个意识”、做到“两个维护”上就严重不合格。另一方面，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。
做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。习近平总书记指出，党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。对党忠诚必须是纯粹的、无条件的，是政治标准、更是实践标准，鲜明体现在坚决贯彻党中央决策部署上。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。
做到“两个维护”，必须严明党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求。我们抓党的政治建设、强化政治监督，根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险，使全党自觉而紧密地团结在党中央周围，时时刻刻向党中央看齐，把党的理论和路线方针政策落到实处。针对一些人无视党的政治纪律和政治规矩的问题，习近平总书记从党的十八届四中全会开始就反复强调警惕“七个有之”。习近平总书记指出，“七个有之”本质上是政治问题，概括起来是两个方面。一个是政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力；一个是山头主义和宗派主义作祟，大搞非组织活动，破坏党的集中统一。为了进一步严明党的政治纪律和政治规矩，习近平总书记鲜明提出“五个必须”，强调全党在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上，必须同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止，决不允许背着党中央另搞一套。
营造良好政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作
习近平总书记指出，营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。
选人用人是风向标，直接影响着政治生态走向。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。一段时间内，受多方面复杂因素影响，党内政治生活质量有所降低，突出问题就是政治性、时代性、原则性、战斗性不够强，而随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象不断滋长蔓延。针对这些突出矛盾和问题，党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从12个方面作出规定，既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略。我们要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。
党内政治文化“日用而不觉”，潜移默化影响着党内政治生态。党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。中国共产党的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。加强党的政治建设，营造良好的政治生态，必须不断加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部思想和心灵，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
2020年12月，在中央政治局民主生活会上，习近平总书记提出，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，使他们做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。
提高政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，炼就一双政治慧眼，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不畏浮云遮望眼，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患，坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症，切实担负起党和人民赋予的政治责任。
提高政治领悟力，就必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。习近平总书记强调，各级领导干部要对国之大者心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会得更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。而做到站在党和国家大局上想问题、看问题，首要的就是自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党中央重大决策部署的精神内涵学深学透、融会贯通，然后自觉贯彻到工作中去。
提高政治执行力，就要求领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，把党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任，真正做到无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。
旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。我们要把学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述与正在进行的党史学习教育结合起来，教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。
（四）
理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人初心的本质要求。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要把牢理想信念“总开关”，特别指出坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第四专题“坚定理想信念，补足精神之钙”，收入了许多这方面的论述。认真学习领会这些重要论述，对于我们坚持真理、坚守理想，补足精神之钙，铸牢理想之魂，牢记初心使命，践行党的宗旨，永远保持党同人民群众的血肉联系，团结带领人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂
9月1日，习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“中国共产党成立一百年来，始终是有崇高理想和坚定信念的党。这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”百年来，中国共产党人秉持为中国人民谋幸福的初心、为中华民族谋复兴的使命，团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强、改革开放，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一代又一代共产党人不畏艰难险阻，不惧流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。
坚定理想信念是共产党人的本。建设坚强的马克思主义执政党，首先要从理想信念做起。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。入党宣誓时，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切是中国共产党人作出的铮铮誓言。习近平总书记强调，我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。没有了这些，就是无本之木。我们要固的本就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。苏共在只有20万党员时能够打败资产阶级临时政府，取得十月革命胜利从而建立政权；200万党员时能够打败德国法西斯，取得卫国战争胜利进而保卫政权；2000万党员时在没有外敌入侵和特大自然灾害变故的情况下却自己打败了自己,解体覆亡。其中一个重要原因，就是理想信念动摇。历史和现实都告诫我们：全党理想信念坚定，党就拥有无比强大力量；全党理想信念淡薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散。
坚定理想信念是保持党的团结统一的思想基础。理想信念坚定和对党忠诚是紧密联系的。理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。只有理想信念坚定，做到对党忠诚，才能把讲政治从外部要求转化为内在主动，才能真正在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。”中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当前我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。习近平总书记明确要求全党服从中央，“进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进”，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。只有理想信念坚定，全党才能做到党性坚强、党纪严明，才能确保政令畅通，维护党中央权威。
坚定理想信念是我们党无往而不胜的精神支柱。革命理想高于天。理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。80多年前，在红一方面军二万五千里的征途上，平均每300米就有一名红军牺牲。1938年4月，张闻天在陕北公学演讲时指出，面对几乎不能渡过的天险金沙江与大渡河、人类几乎没有到过的雪山与草地，还有敌军的四面包围，“然而我们那时只有一个思想，就是无论如何要克服这些困难，要为自己的理想奋斗到底。”长征路上的苦难、曲折、死亡，检验了中国共产党人的理想信念。在党的十八届一中全会上，习近平总书记指出，崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础；只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。五年后，在党的十九届一中全会上，习近平总书记再次强调了这段话。中国共产党能够历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于千千万万中国共产党人心中的远大理想和坚定信念。
理想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记多次强调，“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬；没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们的方向和立场，也决定我们的言论和行动。坚定理想信念始终是党员站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。这些年一些被查处的违纪违法党员干部通报里第一条就是“理想信念缺失”“理想信念坍塌”等等，腐败分子的忏悔录里“背离了党的理想信念宗旨”成为高频词汇。从“一念之差”走向犯罪深渊，最根本的原因就是理想信念动摇甚至出了问题，背离了共产党人的初心和使命。历史和现实表明，有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远；没有理想信念，或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。
信仰信念信心是走好新的赶考之路的精神力量所在
中国共产党的理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。习近平总书记强调，无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。要增强信仰信念信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。
增强对马克思主义、共产主义的信仰，始终保持顽强意志，勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜，是共产党人的“真经”。中国共产党人的理想信念，建立在马克思主义科学真理的基础之上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上。我们党的老一辈革命家都是受《共产党宣言》影响而走上革命道路的。党的第一部党纲就是按照《共产党宣言》精神制定的。毛泽东曾说，“《共产党宣言》，我看了不下一百遍，遇到问题，我就翻阅马克思的《共产党宣言》”。习近平总书记指出：“中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。”正因为我们党坚持把马克思主义作为自己的行动指南，并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义，这使我们党得以摆脱一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革。过去曾有一段时间，国内外各种敌对势力总是拿西方资本主义价值体系和评价体系来剪裁我们的实践、衡量我们的发展，企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。对此，习近平总书记一再告诫全党：在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，绝不能因为共产主义不是马上可以实现的目标，就没有理想信念。实现共产主义是共产党人的最高理想，需要一代又一代人接力奋斗，我们现在坚持和发展中国特色社会主义的一切实践，都是向着最高理想进行的实实在在的努力。
增强对中国特色社会主义的信念，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国特色社会主义是历史发展的必然，是发展中国的必由之路。马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而发展，社会主义也是在开拓中前进的。中国特色社会主义是中国共产党坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，是我们立足社会主义初级阶段坚持走自己路的正确选择，是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。进入新时代，我们在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，在高质量发展中促进共同富裕，向着全面建成社会主义现代化强国目标迈进。正是由于坚持和发展中国特色社会主义，我们党领导人民创造出经济快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。在实现中华民族伟大复兴的征程上，全党要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来，同正在做的事情统一起来，坚守共产党人的理想信念，为共产主义奋斗终身。要坚定中国特色社会主义信念，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥社会主义制度的最大优势。
弘扬伟大建党精神，增强对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，努力创造属于我们这一代人、无愧于新时代的历史功绩。一百年前，中国共产党的先驱们在创建中国共产党的过程中，形成了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神”，这是中国共产党的精神之源。一百年来，我们党在长期奋斗中弘扬伟大建党精神，构建起中国共产党人的精神谱系。这是支撑党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息的强大精神，为我们立党强党兴党提供丰厚滋养。同时，也要清醒看到，我们党长期执政，有些党员出现承平日久、精神懈怠的心态，有的觉得可以喘口气、歇歇脚，有的不思进取、庸政懒政，有的不敢担当、贪图享受，有的碰到困难绕着走、碰到难题往上交。对此，习近平总书记强调，要发扬老一辈革命家将革命进行到底的精神、“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命精神、“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗精神。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。船到中流浪更急、人到半山路更陡。世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临着一系列重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾的艰巨考验，风险挑战明显增多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。共产党人任何时候都要有不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨、气节、胆魄。在实现中华民族伟大复兴的征程上，我们党要总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，必须在全党弘扬伟大建党精神，发扬红色传统、赓续红色血脉，牢记初心使命、增强必胜信心。
坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼
习近平总书记指出：“年轻干部要牢记，坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。”形成坚定理想信念，既不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，而是要在斗争实践中不断砥砺、经受考验，要一辈子学习进步，一辈子改造提高。
对标党中央要求，坚决做到对党忠诚砥砺理想信念。理想信念坚定，是好干部第一位的标准。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚定，检验很直接，就看能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一响立即冲上去。和平建设时期，虽然不那么直接明了，但也有明确的检验标准。习近平总书记提出“四个能不能”，即能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排，等等。我们要在大是大非面前、在风浪考验面前坚定理想信念，真正做到知行合一、言行一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持用党的创新理论武装头脑，保持对理想信念的清醒认知和执着追求。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是内涵丰富、系统完备、逻辑严密的科学理论体系，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。全党要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。
深刻领会百年来党的非凡历史，接受理想信念的生动教育。中国革命历史是最好的营养剂。在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范。这些先辈先烈、先进典型英雄人物在确立马克思主义信仰、树立为共产主义事业奋斗的崇高理想后，无论面对什么样的艰难险阻和重大挫折，理想信念都没有动摇。我们要对照这些先辈先烈和先进典型留下的感人故事、奋斗历程、先进事迹，在不断检视自己、完善自己、提升自己过程中坚定理想信念。
严肃党内政治生活，不断锤炼理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。房间要经常打扫，镜子要经常擦拭。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及正在开展的党史学习教育，这些都是坚定全党信仰信念的重大举措。通过以上集中性学习教育，全党一以贯之进行精神洗礼，理想信念教育不断走向深入。在新征程上，我们要继续发扬彻底的革命精神，坚定理想信念，保持赶考的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。
（五）
注重思想建党、理论强党，是中国共产党的鲜明特色和光荣传统。习近平总书记深刻指出，“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党”。《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第五个专题“坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党”，集中收入了习近平总书记关于马克思主义及其中国化创新理论的重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于我们坚定马克思主义信仰，坚持不懈用马克思主义及其中国化创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，具有十分重要的意义。
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”这一重大论断深刻揭示了马克思主义对于党、国家和人民事业发展的重要性。
马克思主义是历史的选择、人民的选择。“马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，就是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。”中国共产党从诞生之日起就将马克思主义写在自己的旗帜上，将其作为指导中国革命的行动指南，在此后的艰难曲折中都未曾动摇过、改变过、放弃过。这不是外力逼迫的结果，也不是盲目跟从的选择，而是经过亲身实践、审慎思考、反复推求的正确抉择。
近代以后，为了挽救民族危亡的抗争屡屡以失败告终，根本原因是缺乏科学理论的指导。五四运动后期，以李大钊、陈独秀等为代表的先进分子，从俄国十月革命的胜利中看到了前进的方向。他们用马克思主义正确认识社会发展规律，积极投身到实践斗争中，促进了同中国工人运动的结合，创建了中国共产党。经过同教条主义、经验主义、冒险主义、机会主义等错误思想的斗争，中国共产党深刻认识到，马克思主义必须同中国具体实际相结合。正如毛泽东所指出的，“马克思列宁主义来到中国之所以发生这样大的作用，是因为中国的社会条件有了这种需要，是因为同中国人民革命的实践发生了联系，是因为被中国人民所掌握了”。
马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。指导思想是一个政党的精神旗帜。习近平总书记强调，马克思主义是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，是我们党和国家必须始终遵循的指导思想，是中国共产党人的“真经”。我们党拥有9500多万名党员、480多万个基层党组织，是世界上最大的政党，把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，领导和推动中国革命、建设、改革，就在于始终把马克思主义作为行动指南，把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断做出新的理论创造。马克思主义及其在中国的发展，为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导，为增进全党全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。
马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有思想指引。在百年接续奋斗中，党团结带领人民运用和发展马克思主义，先后创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。马克思主义指导我们找到了我国革命、建设、改革的正确道路，给我国社会带来深刻变革，深刻改变了中国的面貌，给中国人民带来巨大福祉。
党不断推进马克思主义中国化时代化，不仅从赶上时代发展到引领时代，而且用鲜活的中国实践丰富和推动了马克思主义的发展。在党史学习教育动员大会上，习近平总书记指出，“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”一百年来，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导，为丰富和发展马克思主义作出了重大贡献。
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。这一思想为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献，在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。
立足中国特色社会主义伟大实践，深刻回答新时代党和国家发展面临的一系列重大理论和实践问题。恩格斯指出，“每一时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物”。习近平新时代中国特色社会主义思想，其源泉就是丰富生动的现实生活，动力就是解决社会矛盾和问题的现实要求。党的十八大以来，我国发展既面临着一个不稳定性不确定性增加的外部环境，也应对着自身发展过程中带来的困难和挑战。国内外形势变化给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。围绕这个重大时代课题，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，从解决当代中国和世界现实问题出发，创造性运用、创新性发展马克思主义基本原理，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想涵盖经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。党的十九大报告概括的“八个明确”，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义的问题，“十四个坚持”则是在行动纲领层面对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义的回答。作为一个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系，习近平新时代中国特色社会主义思想凝结着坚持和发展中国特色社会主义的宝贵经验，为在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。
坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。一百年前，在近代中国最危急的时刻，中国共产党人坚持把马克思列宁主义同中国实际相结合，用马克思主义的“一般”原理解决中国的“特殊”问题。在党的六届六中全会上，毛泽东第一次提出马克思主义中国化的问题，“马克思主义必须和我国的具体特点相结合并通过一定的民族形式才能实现”。新民主主义革命时期，我们没有照搬“十月革命”的经验，成功探索出农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。改革开放以来，中国特色社会主义道路的开辟、中国特色社会主义理论体系的形成、中国特色社会主义制度的确立、中国特色社会主义文化的发展，都是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的成果。中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是中国特色社会主义植根的文化沃土。就像习近平总书记所说的，科学社会主义扎根中国大地、开花结果，“是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的”。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，习近平总书记明确强调坚持“两个结合”，从理论高度深化了马克思主义中国化的内蕴，从实践层面指明了坚持和发展马克思主义中国化的方向。
深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。马克思主义不是书斋里的学问，是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论。习近平新时代中国特色社会主义思想，站在新时代的历史起点上，对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等作出了许多重大理论创新，丰富和发展了马克思主义。比如，关于新时代我国社会主要矛盾发生变化的思想，是对马克思主义社会矛盾学说的新发展；提出五大新发展理念，是对马克思主义生产力理论的新发展；提出坚持和加强党的全面领导、推进党的自我革命思想，是对马克思主义建党学说的新发展，等等。这些具有原创性、开创性、时代性的重大思想观点深刻回答了新时代党和国家发展面临的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了党的理论创新成果，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断开辟了二十一世纪马克思主义发展新境界。
当今世界广泛而深刻的变化、当代中国广泛而深刻的变革，其中都蕴含着理论创新的巨大动力、潜力和活力。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，“以史为鉴、开创未来，必须继续推进马克思主义中国化”。这就需要我们不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作
新时代新任务新实践需要新的思想指引。坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党、教育人民，增强自觉贯彻落实党的创新理论的坚定性，对于统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量，意义重大而深远。
把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中对全党提出了“真正把马克思主义这个看家本领学精悟透用好”这个要求。从一定意义上说，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。学精，就是要原原本本学习和研读经典著作，只有把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想学懂了，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向。悟透，就是要将党的创新理论转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，转化为为伟大事业不懈奋斗的坚定信念，做到虔诚而执着、至信而深厚。用好，就是在掌握了有力的思想武器的基础上，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，运用马克思主义立场、观点、方法，正确认识问题，科学分析问题，有效解决问题。
用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。当今世界正在经历百年未有之大变局，前所未有的新形势新挑战新要求，决定了中国共产党作为世界上最大的政党，确保在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。党的十九大提出了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的战略任务。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。在感受习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力的过程中，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，推动当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义深入人心、落地生根。
推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新成果，是凝聚全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的思想基础，是新时代中国特色社会主义事业发展的理论指导和方向引领。要做到真学真懂真信真用，掌握思想真谛是前提，将学习成果转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践是宗旨。这就需要我们更好地把科学思想理论转化为认识世界、改造世界的强大物质力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业。在新的征程上，要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代中国发展的现实基础和实践需要，增强自觉贯彻落实党的创新理论的坚定性，把党的科学理论转化为万众一心推动实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。
（六）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第六个专题是“抓好党的组织体系建设，夯实党的组织基础”。这一专题集中收入了习近平总书记关于加强党的组织体系建设的有关重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于深刻理解党的组织体系建设的重大意义，科学把握党的组织的基础性地位和体系化建设要求，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。
严密的组织体系是中国共产党的强大优势
习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。一百年来，中国共产党团结带领人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，充分彰显了中国共产党独特的组织优势和强大的组织力量，蕴含着中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强的制胜秘诀和法宝。
在革命、建设、改革中建立和完善党的组织体系、确立和发展党的组织优势。中国共产党干革命、搞建设、抓改革的历史，也是一部党的组织建设和发展史。党的组织体系建设为党的巩固壮大、为党的事业发展进步提供了坚强组织保证。党在成立之初就高度重视组织的统一和巩固，特别是党的四大通过《对于组织问题之决议案》，指出“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，决定在全国范围内加强党的组织建设。新民主主义革命时期，我们党建立起从中央到地方和基层的严密组织体系，不断在组织上扩大与巩固党，不断加强党员队伍和干部队伍建设，团结带领人民取得新民主主义革命的胜利，建立了新中国，自身也从一个最初只有50多名党员的小党成长为拥有近450万党员的大党，发展成为全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的成熟的马克思主义政党。新中国成立后，党建立覆盖各地区各领域各层级的党的组织，推行党组制度，开展整党运动和整顿基层党组织，为巩固新生政权，恢复和发展国民经济，推进社会主义建设发挥了积极作用。改革开放后，党高度重视抓基层、打基础，在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把组织体系建设作为新时代党的组织建设的重点，突出增强政治功能和组织力，统筹推进各层级各领域党组织建设，为推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织保证。
在重大工作、重大任务、重大斗争中充分发挥党的组织优势。今天，中国共产党已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中地方党委3200多个，党组、工委14.5万个，基层党组织468.1万个。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。建党一百年来，在无数个险要关头，在一次次重大工作、重大任务、重大斗争中，党的严密组织体系发挥出了强大的组织力量。在风雨如磐的长征路上，在血与火交织的抗美援朝战场上，在百年不遇的洪水灾害前，在摆脱贫困的历史性攻坚战中，在惊心动魄的抗疫大战中，只要党中央一声令下，各级党组织和党员干部义无反顾、冲锋在前、不怕牺牲、英勇斗争，党的组织肌体“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”，因而创造了革命、建设和改革史上数不清的伟大奇迹。当前，面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，就必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力，就必须坚持抓好党的组织体系建设，以强大的组织优势为党夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利、开创党和国家事业发展新局面提供有力保障。
组织体系建设是新时代党的组织路线的重点
习近平总书记多次强调，“党的力量来自组织”。组织建设是党的建设的重要基础，党的组织路线是指导组织建设的根本方针和准则。
自中国共产党诞生以来，已经走过一百年的光辉历程。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把组织建设摆在十分重要的位置，在确立和执行正确的组织路线问题上进行了不懈探索。党的一大党纲就已规定了党的组织建设的原则。党的六大总结大革命失败以来的经验教训，认为党在组织工作上之主要的缺点，就是“没有建立全党由上至下的明确的，坚定的组织路线”，在党的历史上第一次提出“组织路线”的概念。秋收起义后毛泽东领导三湾改编，建立党的各级组织和党代表制度，将支部建在连上，使党支部真正成为连队的核心和堡垒，对我党我军组织路线的探索起到重要作用。毛泽东在《井冈山的斗争》中对此也作了肯定：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”党的十一届三中全会后，邓小平明确指出，“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”。总的来看，党在执行组织路线的过程中，始终重视建立健全党的组织体系，以严密的组织体系确保党的领导作用和各级党组织、党员战斗力的发挥，从而使党和国家的事业朝着正确方向前进。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。站在新的历史方位上，习近平总书记深刻总结历史经验，指出“什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折”。新时代国际国内形势的发展、治党治国治军实践的需要都要求我们党对组织路线作出新的、明确的概括。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线。这是党的历史上首次对党的组织路线作出完整表述并明确它的科学内涵，实现了组织建设各要素的有机集成，构成了要素完备、内在统一的整体，是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果。特别值得注意的是，新时代党的组织路线明确“以组织体系建设为重点”。其道理就在于，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。这是我们党自身建设经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的必然要求，是将全面从严治党引向深入的有力抓手，是新时代党的组织路线的重要创新和贡献。
突出增强政治功能和组织力，统筹推进各层级各领域党组织建设
习近平总书记指出，建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来。党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来。
党中央是中国特色社会主义大厦的顶梁柱，是党的组织体系的大脑和中枢。党的十八大以来，我们党抓自身建设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。2020年9月印发的《中国共产党中央委员会工作条例》，深刻总结长期以来特别是党的十八大以来党中央治国理政、管党治党的实践经验，着眼加强中央委员会工作，对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定，为保证党中央对党和国家事业的集中统一领导提供了基本遵循。
习近平总书记强调，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。这就是维护党中央权威和集中统一领导的生动体现。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵、贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起。抓好党的组织体系建设，中央和国家机关这“最初一公里”不能出现“拦路虎”，要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例，成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
地方党委是党的组织体系中承上启下的关键环节，是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，同时在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上所作的结论中，系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为12条。这篇文章的基本思想历久弥新，几十年来对于党的地方组织建设具有重大指导意义。2016年2月，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。抓好党的组织体系建设，党的地方组织这个“中间段”不能出现“中梗阻”，要认真贯彻执行地方党委工作条例，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。党组在党的组织体系中具有特殊地位，要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
基层党组织是党执政大厦的地基，是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们党在武装斗争时期就强调“支部建在连上”，从三湾改编，到古田会议，就开始政治建军，强调党的基层组织建设。“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”始终是我们党基层组织的鲜明特色。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党组织建设，强调贯彻党要管党、全面从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，树立大抓基层鲜明导向，取得显著成效。同时，随着时代发展，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，基层党组织机构设置和活动方式没有完全跟上时代步伐，党组织自身的凝聚力、战斗力和对优秀青年的吸引力、感召力需要进一步增强。抓好党的组织体系建设，基层党组织这“最后一公里”不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
党员是党的肌体的细胞。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。目前，我们党已经有9500多万名党员，是名副其实的大党，提高党员质量至关重要。抓好党员队伍建设、提高党员质量，一方面在于把好出入口。革命战争年代，考察一名党员很直接，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一响立即冲上去。而和平时期，检验一名党员就不那么容易。党组织要严格把关，那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。另一方面在于加强党员日常监督管理。当前，党员队伍已发生结构性变化，60后、70后党员成为领导干部的主体，80后、90后党员逐步成长起来。新发展党员中，年轻党员、学生党员占比较大。对党员的日常管理监督要适应这些变化，加以改进完善，特别是用好党的组织生活这一教育管理监督党员的重要形式。
不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平
习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十九大明确新时代党的建设总要求，提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。贯彻这一要求，就要把加强党的组织制度建设作为提高党的组织体系建设质量的根本保障。
我们党从成立之日起，就注重从制度上设计组织架构、健全组织体系、严密组织纪律、约束成员行为。一百年来的发展历程证明，建设好、管理好我们这样一个大党，离不开健全的组织制度。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党坚持思想建党和制度治党同向发力，注重以法治思维和法治方式加强党的组织建设，制定、修订了中央委员会工作条例、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织工作条例等一系列组织体系建设方面的党内法规，使党的组织制度更加成熟、更加定型。
新时代抓好党的组织体系建设，要把党的组织法规和党中央提出的要求具体化，加快补齐制度短板，建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等组织制度，推进党的组织制度体系更加完备、更有质量、更具实效，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
制度制定很重要，制度执行更重要。要处理好建章立制和落地见效的关系，以严格的制度落实确保党的组织体系的经脉气血更加畅通。“最初一公里”要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起，发挥好风向标作用。“中间段”要着力做好“上下贯通”，针对一些领域党的领导落到基层的“中梗阻”问题，理顺体制、完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落实到位。“最后一公里”要抓紧补齐领导基层治理的各种短板，认真落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，在贯彻落实重大任务中发挥领导作用，切实推动党中央决策部署落实落地。
今天，中国共产党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
（七）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第七个专题是“坚持党管干部、党管人才，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”。这一专题集中收入了习近平总书记关于做好选人用人工作的一系列重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于深刻理解做好新时代选人用人工作的重大意义，全面落实好干部标准，教育引导干部进一步筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基，为党和国家事业发展提供有力人才支撑和智力支持，具有重要指导意义。
把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓
习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”“贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”选人用人关乎国之根基，质量意识须臾不可松懈。无论是干部工作，还是人才工作，本质上都是选人用人问题。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、加强党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须抓好执政骨干队伍和人才队伍建设。
做好新时代选人用人工作是进行伟大斗争的需要。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险挑战明显增多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。习近平总书记指出，要丢掉幻想、勇于斗争，在原则问题上寸步不让、寸土不让，以前所未有的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质的干部队伍。我们必须有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，强弱项、补短板，培养斗争精神，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，增强斗争的本领，牢牢掌握斗争主动权。
做好新时代选人用人工作是建设伟大工程的需要。我们党成立100年来，坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。历史周期率的典故和苏联亡党亡国的教训时刻提醒我们，全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。习近平总书记指出，从严治党，关键是从严治吏。这就要求我们把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，培养和选拔党和人民需要的好干部。严管就是厚爱。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止小毛病演化成大问题。
做好新时代选人用人工作是推进伟大事业的需要。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标如期实现后，我国又进入了全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。新时代新阶段，党内外、国内外环境的深刻变化、工作对象和工作条件的深刻变化，知识更新周期的大大缩短，都对干部队伍建设提出了新的要求。习近平总书记指出，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。只有坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，把政治过硬、本领高强的干部发现出来、任用起来，努力聚天下英才而用之，中国特色社会主义事业才能不断发展。
做好新时代选人用人工作是实现伟大梦想的需要。实现中华民族伟大复兴，是中国人民和中华民族最伟大的梦想。纵观中国历史上的治世，都离不开对官吏的严格管理和人才的精心选拔。特别是在唐代，伴随着科举制的推广，中国出现了“贞观之治”“开元盛世”等盛世。现在，我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。习近平总书记指出，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。我们必须抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，确保各项思路和部署由优秀的干部来执行，助力中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。
坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向
习近平总书记反复强调，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。好干部的标准是什么？具体来讲，可以从信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五个方面来理解。这些标准既是党的事业的需要、人民群众的期待，也是对全体干部的要求。
信念坚定。“志不立，天下无可成之事。”对马克思主义的坚定信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念，是共产党人立身、处世、干事的精神支柱。理想信念坚定，是好干部第一位的标准。习近平总书记指出，我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。据不完全统计，从建党到新中国成立的28年间，共有370多万烈士献出了宝贵生命。他们抛头颅洒热血为的就是坚定执着的理想信念。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。能否完成党和国家各项工作，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员干部在理想信念上是否坚定不移。党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇。
为民服务。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。长征时期，“半条被子”的故事就是中国共产党同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共的真实写照。延安时期，毛泽东在追悼张思德同志时发表《为人民服务》的演讲，深刻揭示了党群关系、干群关系、军民关系的真谛。中国共产党一心为民，人民群众也用实际行动拥护中国共产党。习近平总书记曾动情地说，淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。今天，在党长期执政的条件下，为人民服务、保持党同人民群众的血肉联系是党的建设必须解决好的重大课题。党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。
勤政务实。空谈误国，实干兴邦。勤政务实是领导干部的立身之本、兴业之基。习近平总书记指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。共产党人首先是实干家。解放战争时期，我军派人筹粮，很长时间没结果。邓小平斩钉截铁说了三句话：成立工作组、下农村、筹粮！“社会主义是干出来的”，干事创业，“干”字在先，“实”字为本。焦裕禄只在兰考县工作475个日夜，却把几乎所有时间都用在带领干部群众锁风沙、战旱涝、兴水利上，靠的是实干。谷文昌在东山县工作十五年，带领全县人民把一个荒漠化的孤岛变成半岛，并建成海上绿洲，使群众摆脱了世代逃荒要饭的苦日子，靠的也是实干。崇尚实干精神，摈弃务虚之风。战国赵括纸上谈兵、两晋学士虚谈废务的历史教训都是我们应该吸取的。党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，以“不破楼兰终不还”的信念，以“拼命三郎”的干劲，创造出经得起实践、历史、人民检验的实绩。
敢于担当。“为官避事平生耻。”坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们党成立100年来，无数优秀共产党员在不同岗位上展现出敢于担当的宝贵品格。在革命战争年代，共产党员用气吞山河的英雄气概谱写了惊天地、泣鬼神的历史篇章。在和平年代，广大共产党员同样表现出敢为人先的担当精神，哪里有困难、哪里最危险，哪里就有共产党员的身影。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要迎难而上、挺身而出的担当精神。习近平总书记强调，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。
清正廉洁。正气一身官气扫，清风两袖腐风离。为政清廉，才能取信于民。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，是我们建党伊始就坚持的鲜明政治立场。中央苏区时期，作为中华苏维埃第一次全国代表大会会址的谢氏宗祠，装下了苏维埃政府整个首脑机关的15个部门。毛泽东曾说，我们的中央政府，恐怕也是世界上最精干的。第五次反“围剿”失利后，江西省苏维埃政府主席刘启耀同志背着金条乞讨数年，历尽千辛万苦寻找党组织继续干革命，不动用分毫党的经费。我们只有继承和发扬党的这些优良传统，才能应对“四大考验”、克服“四种危险”，才能正确处理公私关系、消除腐败毒瘤和作风问题顽疾。党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
把党管干部、党管人才原则贯穿选人用人工作全过程、各方面
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是选人用人工作的根本要求。我们必须切实增强责任感、使命感，强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人质量关，坚决匡正选人用人风气，把党管干部、党管人才原则贯穿选人用人工作全过程、各方面。
坚持德才兼备、以德为先。选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则。德，是道德品行，包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等；才，是指能力和水平，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。只有德才兼备，才能承担重任。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”在德与才的关系上，应坚持两点论与重点论相统一，德与才都不可或缺，但德与才比较，德是第一位的。在众多品德当中，最重要的是政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大。习近平总书记指出，政治品德不过关，就要一票否决。在选人用人过程中，我们首先要把好政治关，看政治上清醒不清醒、坚定不坚定，考察其政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准。同时，选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。我们不仅要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，更要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。
坚持五湖四海、任人唯贤。选人用人上的五湖四海，不是简单指地域上的广泛性，而是要求选人用人必须冲破各种陈旧落后思想观念的束缚，打破地域、部门、行业、身份限制，唯贤是举、选贤任能，让优秀干部都能为党和人民的事业服务。任人唯贤，就是凡有本事、能干事、对党和人民忠诚的人，都要关怀培养，大胆使用。五湖四海是任人唯贤的必然结果，任人唯贤就必须五湖四海。把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来，必须从党和国家事业发展需要出发，坚持选人用人工作一盘棋，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在攻坚克难中增长胆识和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。
坚持事业为上、公道正派。事业为上，就是把党和国家事业放在首位，从事业需要出发选人用人。公道正派，就是公正、客观、合理地选人用人。事业为上、公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现。党的干部总是与党的事业紧紧连在一起，伟大事业需要高素质干部，干部要在事业发展中锻炼成长。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，与广大干部干事创业、担当奉献密不可分。站在新的历史起点上，我们党要肩负起新的历史使命，必须坚持从党和国家事业需要出发选人用人，真正做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人，避免论资排辈、平衡照顾。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。用人以公，方得贤才。如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。在选人用人上要出于公心，坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部，不拿原则做交易，使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。必须遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之，以正确用人导向激励干部担当作为。
（八）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第八个专题是“持之以恒正风肃纪，坚决纠正‘四风’”。这一专题收入了习近平总书记关于加强党的作风建设、落实中央八项规定精神和纠治“四风”的系列重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于我们不断革除作风之弊，始终保持党同人民群众的血肉联系，确保党始终成为人民衷心拥护和信赖的坚强领导核心，带领人民不断取得新的更大胜利，具有十分重要的意义。
1 加强作风建设是坚持党要管党、全面从严治党，厚植党长期执政基础的必然要求
习近平总书记指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。这一论述深刻阐明了党的作风建设的极端重要性，表明了我们党高度重视作风建设的鲜明态度和坚定决心。
加强作风建设是党践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举。中国共产党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴镌刻在自己的旗帜和誓言中。习近平总书记指出，在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。从中央苏区建立廉洁政府、厉行廉洁政治赢得群众拥护，到延安作风打败西安作风、燃起“中国的希望”，再到八项规定改变中国、前所未有地凝聚党心民心，历史和现实有力证明，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦，我们的事业就会蓬勃发展。反观“四风”问题，背离了党性、丢掉了宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风只是表象，背后反映的是精神懈怠、能力不足、脱离群众甚至消极腐败，这正是党在长期执政、改革开放和现代化建设中面临的“四种危险”的具体表现。党内存在的其他问题或多或少都是从这“四风”衍生出来的，特别是腐败与“四风”互为表里，“四风”是腐败滋生的温床。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败问题存量仍未见底、增量仍有发生，形势依然严峻复杂。只有坚持正风肃纪反腐永远在路上，解决好“四风”问题，才能从根本上防范“四种危险”，为解决腐败等党内其他问题创造良好条件，不断赢得人民群众的信任和拥护，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
加强作风建设是党加强自身建设、永葆先进性和纯洁性的应有之义。习近平总书记深刻指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。加强作风建设，本质上就是刀刃向内、与不正之风作坚决斗争的自我革命，目的就是要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。从性质宗旨看，中国共产党作为全心全意为人民服务的马克思主义政党，除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益。正是靠着一身正气、两袖清风，一尘不染、克己奉公，我们党由小到大、由弱到强，成为今天拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。从执政规律看，马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的。习近平总书记强调，在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。如果不通过持之以恒的正风肃纪来扶正祛邪、强身健体，久而久之，必将使老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，导致党变质、变色、变味。从队伍赓续看，革命年代，党的先进性纯洁性时刻经受着血与火、生与死的考验。在长期执政的条件下，不少党员干部容易滋生特权思想、歪风邪气，甚至利用党和人民赋予的权力谋一己私利，蜕变为腐败分子。因此，新时代党员干部更需要严格的纪律约束和作风锤炼，牢固树立革命理想高于天的信仰信念，炼就“金刚不坏之身”，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。
加强作风建设是党走好新征程、夺取新时代新胜利的现实之需。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。前进道路上，我们既面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。一方面，国际错综复杂环境带来了新矛盾新挑战，西方敌对势力为了维护自身霸权地位和经济优势，对我国全面遏制打压，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际安全形势复杂多变。另一方面，国内社会主要矛盾变化带来了新特征新要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局任务繁重。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。唯有如此，才能确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落地见效，确保国家长治久安和中华民族伟大复兴顺利实现。
2 作风建设增强党的凝聚力战斗力，推动党和国家事业行稳致远
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从立规矩开始，从反“四风”切入，从最高领导层做起，拉开全面从严治党序幕，产生了徙木立信的巨大效应。
以制定和实施中央八项规定为切入口和引领，聚焦解决“四风”突出问题，进而全面加强党的作风建设。中国特色社会主义进入新时代，党中央将作风建设摆在更加突出位置，紧紧抓住作风建设主线，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，突破口就是全力落实关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定。习近平总书记反复强调，“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”随后，党中央又聚焦作风建设，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，全党改进作风找到主攻方向。针对一些党员干部和人民群众关于中央八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，防范“四风”的制度能不能建立、是不是有用、会不会成为“稻草人”等议论和担心，习近平总书记从一开始就明确指出，“改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步”，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，“办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的”。我们党从具体问题、面上问题抓起，逐步深化为紧盯新形式新动向，深入治理隐形变异问题，纠治“四风”不断向纵深发展，串点成线、由点及面，有力有效推动全党作风整体好转。
坚持以上率下，以作风建设成效推动全面从严治党向纵深发展。以令率人，不若身先。“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”习近平总书记作为全党的核心，以行动作号令、以身教作榜样，始终带头严格执行中央八项规定，为全党树立起光辉典范。各级领导干部把落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作纳入全面从严治党大局，自觉向党中央和习近平总书记对标看齐，认真落实主体责任，一级做给一级看、一级带着一级干，形成了上行下效、齐抓共管的良好工作局面。各级纪检监察机关把监督执纪问责重点对准“关键少数”，精准运用“四种形态”，对典型问题点名道姓通报曝光。经过全党共同努力，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，作风建设成为党的建设的亮丽名片。
优良的党风提振干部干事创业精气神，为改革发展稳定注入强大动力。习近平总书记指出，“推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。”党的自身建设从来都与党的事业紧密相连。落实中央八项规定精神，不仅仅是为了遏制不正之风，更是为了激活党员责任心，校正干部权力观，激发干事创业热情，推动党和国家事业发展，密切党同人民群众血肉联系。中央八项规定精神的贯彻落实和正风肃纪的持续推进，使庸懒散奢、顶风违纪的干部不断受到惩处，产生强大警示作用。许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。从严从实的干部作风为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革注入强大动力。
优良的党风引领社风民风向上向善，推动中国发生潜移默化、影响深远的变革。党中央工作的重心在哪里，作风建设的重点就跟进到哪里。落实中央八项规定精神、纠治“四风”，推动改革不断深化。在治理“节日腐败”和公款送礼中，推动财务管理改革；在严查“车轮铺张”中，促进公车改革；在刹住“会所歪风”中，推动构建亲清政商关系；在整治“舌尖浪费”中，树立尚俭戒奢社会新风尚等，作风建设净化了政治生态，营造了廉洁从政从业的良好环境。落实中央八项规定精神、纠治“四风”，成为健全党和国家监督体系的重要抓手，上下联动、层层细化、监督闭环的制度安排，推动了以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督格局逐步完善；将作风建设经验以党内法规形式加以固化，完善了全面从严治党制度，促进权力在正确的轨道上规范运行。从更深远处看，落实中央八项规定精神、纠治“四风”，以优良的党风带动社风民风全面好转，使我们党在价值观的深刻较量中占据主动，让勤俭节约、清廉持家的传统美德蔚然成风，让艰苦奋斗、实干兴邦的优良作风日益深入人心，这是弘扬文化自信的关键一招，从中华优秀传统文化的“根”和社会主义核心价值观的“魂”上，为国家、民族发展注入了精神动力。
3 作风建设永远在路上，正风肃纪没有休止符
奋进新时代，启航新征程，必须以优良作风作保障。立足新起点、新征程，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导、推动党中央重大决策部署贯彻落实，紧紧围绕化风成俗、密切联系群众的目标，以各级领导干部为重点，坚持稳中求进，一体推进不敢不能不想，努力实现纠治“四风”工作高质量发展。
深化整治形式主义、官僚主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。要从讲政治的高度来审视，深刻认识形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。要从思想和利益根源上来破解，反对形式主义要着重解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持实事求是，结合自身实际贯彻落实党中央精神，不做表面文章，不照抄照搬、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。
以严明的纪律为作风建设筑起坚固“后墙”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，中央八项规定精神之所以掷地有声，纠治“四风”之所以成效卓著，关键就在于党中央言出纪随、寸步不让，持续保持高压震慑。新时代深入推进作风建设，必须按照习近平总书记要求的，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有法规制度，废止不适应的法规制度，扎紧制度笼子。深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识、常怀敬畏之心，经常检视、澄清思想上的模糊和错误认识，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，把他律要求转化为内在追求。狠抓执纪监督，坚持通报曝光、严肃问责，释放越往后执纪越严的强烈信号，使纪律真正成为“带电的高压线”。
在解决作风问题的基础上解决好党性问题，做到公私分明、克己奉公、严格自律。习近平总书记指出，作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。党性源于对党的性质、宗旨的坚定信仰，对党的事业的执着追求。党性观念淡漠，必然会导致马克思主义信仰逐渐坍塌，从而导致纪律松弛、作风不正、行为失范，贻误党和人民的事业。改进作风不能只顾眼前、就事论事，而要返璞归真、固本培元，强化理论武装，持续筑牢思想根基，重点突出坚定理想信念，践行根本宗旨，树牢以人民为中心的思想，增强反“四风”的自觉性、坚定性。党员干部既要从小事小节上加强修养，严以修身，正心明道，防微杜渐；又要在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，展现马克思主义执政党的人格力量。
坚持系统思维，标本兼治、纠树并举。习近平总书记指出，作风建设，重在持久，必须反复抓。从横向看，要坚持主体责任和监督责任一体落实，紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”，一把手要负总责，决不允许“只听楼梯响，不见人下来”，纪检监察机关发挥好监督协助职能。从纵向看，要坚持层层传导压力，中央和国家机关发挥好“最初一公里”作用，不能出现“拦路虎”；地方党委管好“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织守好“最后一公里”，不能出现“断头路”。从内部关系看，要坚持“四风”一体纠治，深刻把握享乐主义、奢靡之风是衍生形式主义、官僚主义的根子，形式主义、官僚主义为享乐主义、奢靡之风提供滋生蔓延的土壤。既摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，强化“靶向治疗”；又对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，坚决防止反弹回潮。从长远看，要坚持治“四风”树新风并举，把作风建设与党史学习教育结合起来、与传承中华优秀传统文化结合起来，突出中国特色、增强文化自信，培养党的光荣传统和优良作风的忠实传人，培育爱国爱党、崇德治家、诚实守信、戒奢尚俭的社风民风，不断赋予作风建设新的时代内涵。
（九）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第九个专题是“以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。这一专题收入了习近平总书记关于推动党风廉政建设和反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的一系列重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于我们深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的规律，自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面，进而不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，跳出治乱兴衰的历史周期率有着重要的指导意义。
一体推进“三不”蕴含着重大的理论和实践意义
腐败问题对党的执政基础破坏力最大、杀伤力最大，是党面临的最大威胁。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚定不移推动全面从严治党的历史进程中，不断深化对长期执政条件下党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，作出了一体推进“三不”的重大战略部署。这是对我们党把反腐败和监督工作融入管党治党全局、嵌入国家治理体系的战略设计，具有重大的理论意义和实践意义。
一体推进“三不”，是对中国共产党推进党风廉政建设和反腐败斗争经验的发展和创新。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。中国共产党自成立以来，不断根据形势与任务的改变及时调整反腐败方针策略，把反腐败工作作为一项系统工程来推进。新中国成立初期，毛泽东在领导“三反”运动中，就注重发挥教育、惩治和监督的作用。改革开放初期，邓小平提出解决腐败主要通过两个手段，“一个是教育，一个是法律”。上世纪90年代，我们党强调反腐败工作“要从宏观上着眼”，不能仅限于查处案件，而是要对涉及党风廉政建设的全局性问题进行研究，从改革和完善监督体制、加快廉政法规制度建设等层面去推进。这些认识都持续深化了对反腐败规律的把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一体推进“三不”的重大战略部署。2013年1月，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出“三不”的目标任务，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”2014年1月，在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步发展“三不”思想，提出“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”。2019年1月，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出，“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。2020年1月，在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。2021年1月，在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记要求，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标。2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调: “要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。”从“三不”到“三不”一体推进，从“基本方针”到“战略目标”，再到“更多制度性成果和更大治理成效”，背后折射出的是全面从严治党理论和实践上的创新与飞跃。
一体推进“三不”，深刻揭示了党风廉政建设和反腐败斗争基本规律。习近平总书记指出，“标本兼治，关键在治，治是根本。我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还与政治生态、社会生态和历史文化有着密切的关系。腐败成因的复杂性，决定了治理腐败措施的多样性，仅靠一种方式不可能完全奏效。党风廉政建设和反腐败斗争作为一项系统工程，是各个领域、各类要素的综合反映和系统呈现，必须通过系统治理、一体推进才能取得整体效果和治理合力。党的十八大以来，我们党正是有效运用一体推进“三不”重要方略，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。实践充分证明，只有一体推进“三不”，以系统施治、标本兼治的理念持续正风肃纪反腐，才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性。
一体推进“三不”，是党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的重要体现。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治判断力，就是要从维护党的执政安全、国家安全的政治高度，从实现党长期执政条件下保持党的先进性和纯洁性的高度，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，进而深刻认识一体推进“三不”的重要性和紧迫性。提高政治领悟力，就是要从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，在“吃透上情、掌握下情、搞好结合”上狠下功夫。提高政治执行力，就是要按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线，把一体推进“三不”的理念贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面。
不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海清河晏！”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，其实质就是把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，消除主客观两个层面容易滋生腐败的因素，让不想伸手者不必伸手，让想伸手者不便伸手、不易得手，让能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。
做好一体推进“三不”的顶层设计。坚持党中央集中统一领导，加强顶层设计和统筹部署，把一体推进“三不”的各项要求落实到查办案件、完善法规、深化改革、加强教育等各个领域。党的十八大以来，各级党委（党组）落实管党治党主体责任，破除“一体推进仅仅是纪检监察机关事情”的观念，将“三不”的要求一体谋划、一体推动，及时对党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题进行研究，制定有可操作性的实施办法，把具体职责压实到各个部门，着力解决和研究一体推进“三不”中存在的疑难问题，及时总结经验并上升为制度安排。各级纪检监察机关落实双重领导体制，既创新方式方法、积极协助党委将“三不”一体推进的要求落到实处，又把“三不”一体推进的理念贯穿到监督检查、审查调查、以案促改等工作的全过程。
夯实一体推进“三不”的组织基础。党的十八大以来，党中央着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖。同时，各级纪检监察机关不断创新执纪执法体制，建立健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制，不断创新政治生态分析研判、对“关键少数”精准画像等方式方法，为一体推进“三不”提供了坚定的组织基础。
加强一体推进“三不”的法规建设。习近平总书记强调，要加强反腐倡廉法规制度建设，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依规治党和依法治国相统一，统筹推进反腐败的党内法规和国家立法一体建设，健全纪检监察法规制度体系，把“三不”一体推进的方针以法规制度形式固化下来。一方面，党中央先后制定或者修订了党纪处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规，这些法规制度凝结着十八大以来管党治党理论和实践创新成果，在列出“负面清单”的同时，注重加强正面引领，教育引导党员干部树立高尚的精神追求，廉洁自律、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，持续推动反腐败国家立法，先后制定了监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等国家法律，推动构建严密的监督体系，形成科学管用的防错纠错机制。
筑牢一体推进“三不”的思想基础。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会‘法令滋彰，盗贼多有’。”近年来被查处的干部出现违纪违法问题，原因有很多，但其中“最根本的是理想信念发生了动摇，在生死考验、利益诱惑、困难挫折前松懈了斗志、忘却了身份、丢弃了忠诚”。党的十八大以来，党中央陆续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，反腐倡廉的思想文化根基不断筑牢。同时，各级纪检监察机关在查办案件的过程中，用“身边人”“身边事”教育警示广大党员干部，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，组织各地区各部门广泛开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用，让“不想腐”的观念深入人心。
习近平总书记指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有效运用“三不”一体推进重要方略，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。
不断深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
习近平总书记关于“始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要要求，进一步指明深化“三不”一体推进目标方向。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，必须更加自觉地坚持“三不”一体推进，把反腐败工作融入管党治党全局、嵌入国家治理体系，实现统筹联动，增强整体效果，助力党和国家事业蓬勃发展、行稳致远。
落实两个责任。要推动主体责任和监督责任有机贯通，形成合力。各级党委（党组）必须责无旁贷地当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者和推动者，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，将经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。各级纪委作为党内监督的专责机关，要在全面从严治党中寻找自身的职责定位，既要协助同级党委抓好组织协调和督促落实，又要履行好监督专责，综合运用检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报等形式加强监督。
坚持贯通协同。党风廉政建设是一项系统工程，其各项工作、各种要素、各项机制不是相互孤立存在的，而是联动集成、密切互动，任何一个环节、一个领域的缺失都会导致治理成效大打折扣，这就要求必须把贯通协同的思维贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争全过程。在推进“不敢腐”时，要注重吸收“不能腐”“不想腐”的有效做法，把思想工作贯穿到审查调查全过程中，同时注重剖析案件背后存在的体制机制上的漏洞，推动制度改革。在推进“不能腐”时，要注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，研究党员干部的心理特点和思维方式，力求使法规制度建设更加务实管用。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”“不能腐”的威慑和约束，要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，同时又要推动理想信念教育常态化制度化， 实现思想建党和制度治党的有机统一。
用好政策策略。习近平总书记强调，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。“四种形态”既贯穿于党员干部日常教育、管理和监督之中，又贯穿于线索处置、审查调查、案件审理的全过程，是一体推进“三不”的重要载体。要贯通运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每一种形态，既始终保持惩治腐败高压态势，又保护干部干事创业的积极性主动性，进而把教育、纪律、监督、制度等方面的要求落实到各项工作中去。
释放治理效能。要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，把一体推进“三不”与全面深化改革、完善党和国家监督制度结合起来，以改革的思路防范化解腐败背后的风险，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，把整治基层腐败与加强基层党组织建设、提高基层治理水平结合起来，形成常态化、长效化制度安排，进而把制度优势更好转化为治理效能。
（十）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第十个专题是“完善党和国家监督体系 规范制约权力运行”。这一专题收入了习近平总书记关于完善党和国家监督体系，规范制约权力运行的有关重要论述。认真学习领会这些重要论述，对于深刻理解完善党和国家监督体系的重大意义，确保权力在正确轨道上运行，进一步发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用具有重要的指导意义。
习近平总书记指出，“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。”监督作为规范权力运行的重要方式，其核心在于对权力的治理，即通过制度化方式对权力所有者以及权力运行进行规范、约束与监督。以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平，作出坚持和完善党和国家监督体系的重大制度安排，标志着我们党对长期执政条件下推进自我革命、永葆先进纯洁的认识达到新的高度。
完善党和国家监督体系的重要意义
党和国家监督体系是我们党全面从严治党，推进自我革命的重要保障。习近平总书记指出：“全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党长期执政条件下实现自我革命的有效路径。”形成科学管用的防错纠错机制，解决党在长期执政条件下自身存在的问题，是党和国家监督体系的逻辑起点和根本任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼提高党的长期执政能力和治国理政水平，把健全党和国家监督体系纳入新时代党的建设伟大工程和全面从严治党战略布局，形成了党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。作为百年党的建设、七十余年国家建设的理论创新和实践探索结晶，党和国家监督体系是我们党不断以自我革命精神纠正自身的错误和问题，祛病疗伤、激浊扬清，永葆先进性和纯洁性的重要法宝，也是我们党长期执政条件下实现自我革命、强化自我监督的有效途径和重要保障。
党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出，“监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位”。党的十九届四中全会确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位。习近平总书记多次强调，必须建立健全监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，使之契合党的领导体系，融入国家治理体系，贯穿于党领导经济社会发展全过程，把制度优势更好转化为治理效能。不断完善党和国家监督体系既是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，又是不断推进党和国家事业发展、提升治国理政水平和效能的制度基石。
党和国家监督体系是实现依规治党和依法治国有机统一的成功做法。习近平总书记指出，“我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。”党的十八大以来，习近平总书记多次重申党的全面领导，强调“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”。在完善党和国家监督体系实践中，党中央从改革党的纪律检查体制出招破局、统领牵引，以国家监察体制改革为抓手，实行中央纪律检查委员会和国家监察委员会合署办公，使得党长期执政条件下强化自我监督的有效路径进一步拓展，依规治党与依法治国的有机统一进一步强化，中国特色社会主义政治制度的优越性和创新性进一步凸显。不断完善党和国家监督体系既是推进国家治理体系现代化的必然要求，也是依规治党和依法治国有机统一的生动实践和鲜活写照，是我们党长期执政能力建设和治国理政水平科学化的成功做法。
党和国家监督体系是有效监督制约公权力、夺取反腐败斗争彻底胜利的必由之路。习近平总书记指出，“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质。”权力不论大小，只要不受制约和监督，都有可能被滥用。只有织密监督之网，扎紧制度篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，不断完善党和国家监督体系，把权力关进制度的笼子，才能“让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前”。不断完善党和国家监督体系，以改革和制度创新形成有效管用的体制机制和制度体系来加强对权力运行的制约和监督，是夺取反腐败斗争彻底胜利的必由之路。
完善党和国家监督体系的核心要义
以确保党的集中统一领导为根本目的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。只有坚持党的集中统一领导，才能做好自我监督，真正破解国家治理中的“哥德巴赫猜想”，用实际行动回答“窑洞之问”，练就中国共产党人自我净化的“绝世武功”。因此，坚持和完善党和国家监督体系的根本目的在于加强党的集中统一领导，维护党中央权威。习近平总书记多次强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，坚持和完善党和国家监督体系的过程就是坚定不移地坚持党的领导，做到“两个维护”的过程。只有抓住党的集中统一领导这一“纲”和“魂”，才能做到“纲举目张”“魂固形具”，确保党和国家监督体系沿着正确方向不断发展。
以人民至上为价值立场。人民群众的支持和拥护，是我们党长期执政最大的优势和政治底气。习近平总书记多次强调“权为民所赋”“公权为民，一丝一毫都不能私用”，要求健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职必追究。“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”特权是最大的不公，是割裂党和人民群众血肉联系的危险因素。坚持和完善党和国家监督体系必须坚持人民至上价值立场，自觉接受人民监督，确保任何人都没有法律之外的绝对权力，权力必须为人民服务、对人民负责，保证人民当家作主的社会主义红色江山永不变色。
以党统一领导、全面覆盖、权威高效为总要求。党的十九届四中全会强调“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性”。统一领导就是强化主体责任，加强统筹协调，使监督贯穿于决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用的领导全过程。全面覆盖就是坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，强化一把手监督和日常监督，紧盯权力运行重点环节和关键领域，合理分解、科学配置权力，严格职责权限，使监督寓于权力运行的全流程。权威高效就是创新体制机制，提升监督体系整体效能，不断提升党和国家监督体系科学化、制度化、法治化水平，使得各种监督更加规范、更加有效。
以党内监督为主导、促进各类监督贯通协同。习近平总书记指出，“要保证共产党长期执政、始终为人民谋利益。就必须加强自我监督、自我净化能力，在体制机制层面加大监督力度”。我们党的长期执政地位决定了党内监督在党和国家的各种监督形式中是最基本的、第一位的，党内监督失效，其他监督必然失灵。只有以党内监督带动各类监督、完善监督体系才能为全面从严治党和治国理政提供有力制度保障。同时，还必须把党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力。完善党和国家监督体系必须在发挥党内监督主导作用基础上，构建各类监督贯通融合的大监督格局，形成常态长效的监督合力。
完善党和国家监督体系的实践路径
贯通落实党委“主体责任”和纪委“监督责任”。习近平总书记指出，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的责任进行签字背书，做到守土有责。正如习近平总书记所说，“只要我们把上上下下、条条块块都抓起来，就能织密党内监督之网”。完善党和国家监督体系必须不断强化“两个责任”的贯通落实，党委（党组）要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事，强化政治担当，增强监督实效，形成全党上下齐心协力、齐抓共管的监督工作格局，让全党同志习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。
强化对权力运行的制约和监督。习近平总书记指出，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关，必须高度重视权力配置和制约的科学性、有效性。要从制约和分解的角度科学合理配置权力，让不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，规范各级党政主要领导干部职责权限和党政部门及内设机构权力和职能，形成科学的权力结构和运行机制。要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，运用法治思想，围绕授权、用权、制权等环节推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，合理确定权力归属，划清权力边界。要强化用权公开，推行地方各级政府及其部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让公权力接受最广泛的监督。要明晰权责关系，杜绝“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”思想，实行权责对应，防止滥用职权，真正让监督管用、生效，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
完善制度设计、强化制度执行。习近平总书记指出，“依规治党，就要进一步完善党内监督制度”“要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系”。党的建设百年经验证明，加强党内监督必须要有严格的制度规范，要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，把制度框架确立起来，对作为一种具有影响力、支配力的特殊资源的权力设置必要的制度边界来监督和规范其运行，以防止可能出现的异化和妨碍权力正常运行的情况。当前，以党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督为主要内容的党内监督体系和以党内监督为主导的党和国家监督体系已经形成，要进一步从贯通融合、有效衔接的角度完善制度设计，强化现有制度的执行。要增强制度约束的权威性，加强全党对制度的敬畏之心，严格遵守制度规范，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。建立健全惩戒机制，通过对违纪违法行为进行严厉惩处，发挥威慑和警示功能，提升制度的监督成效。
坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是党中央审时度势作出的战略部署，是全面从严治党的重要理论、实践和制度创新成果。完善党和国家监督体系要坚持系统思维，整体设计、系统谋划、统筹协调、多措并举，发挥“室组”联动监督、“室组地”联合办案优势，放大“以案促改”“巡视整改”效果，在各类监督贯通中乘势借力、在整合反腐败力量中推进落实，不断提升监督的系统性、整体性、协同性，实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。
充分发挥纪检监察机关职能作用。习近平总书记指出，各级纪委要履行好监督责任，既协助党委推进全面从严治党，加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，还要推动促进各类监督贯通衔接。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，“协助引导推动”就是落实习近平总书记重要要求的具体立足点和着力点。纪检监察机关要在贯通各类监督上主动作为，完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度，做实监督全覆盖、增强监督有效性，在履行好协助职责和监督责任的同时推动监督主体责任层层压实、上下贯通，推动建立监督统筹贯通、协作配合机制。纪检监察机关作为重要的公权力机关，必须始终坚持“打铁必须自身硬”，不断加强纪检监察机关自身建设，依规依纪依法开展监督执纪执法工作，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。习近平总书记指出，如果自我管理跟不上，很容易出现滥用权力、以权谋私等问题，损害党的形象，透支党的信用，也会毁掉党中央设计的自我监督体制，进而对整个制度造成颠覆性影响。纪检监察机关要以“争先锋、作表率、强担当”的精神把深化纪检监察体制改革与强化内部监督有机结合，以自我革命精神找差距、查问题、抓整改、补短板，进一步健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善制度规则，强化内部管理，创新纪检监察机关接受各方面监督的体制机制，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
（十一）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第十一个专题“坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子”，集中收入了习近平总书记关于坚持制度治党、依规治党的系列重要论述。这些重要论述从重大意义、目标任务和基本要求等方面，为加强党内法规制度建设指明了前进方向、提供了根本遵循。认真学习领会这些重要论述，对于我们在新的历史起点上不断推动党内法规制度建设高质量发展，提升党的领导和党的建设制度化规范化科学化水平，具有重要的指导意义。
深刻领悟坚持制度治党、依规治党的重要意义
经国序民，正其制度。我们党长期执政、充满活力不是偶然，而是有可靠的制度作为支撑和保障。以党内法规为脊梁的党的制度就是我们党百年来管党治党的主要依据。作为贯穿党的各项建设的一条红线，坚持制度治党、依规治党是加强党的全面领导、深入推进全面从严治党的应有之义，是中国共产党治国理政的独特密码。
加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。对于一个有着9500多万名党员、480多万个基层党组织的大党而言，管党治党颇为不易，要建设好、管理好这样一个大党离不开法规制度的保障。习近平总书记强调，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到一个新的水平。同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上。当前国际国内形势发生很大变化，我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，实践中还会出现新情况新问题。坚持制度治党、依规治党，必须始终明确全面从严治党长远之策、根本之策的发展目标定位，建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。
加强党内法规制度建设，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障，完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。习近平总书记强调，“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。这为党内法规与国家法律协调衔接指明了发展方向。建设社会主义法治国家，必须坚持依规治党和依法治国有机统一，将加强党内法规制度建设融入社会主义法治建设总体布局之中，发挥依规治党和依法治国的互补性作用，坚持纪严于法、纪在法前，坚持执纪执法贯通，实现管党治党和治国理政相贯通，使得党既能依据宪法法律治国理政，又能依据党内法规管党治党、从严治党。
加强党内法规制度建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。治国有常，治党重纲。习近平总书记指出，“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。”形成比较完善的党内法规体系，是中国共产党为什么能的一条重要经验，是马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的一个重要表现，是我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的一个重要依据。中国共产党早在成立之初，就高度重视发挥党内法规制度的作用，致力于建立一个具有严密组织性纪律性的政党，并在长期历史实践中将制度治党、依规治党作为政党治理的重要途径，不断改进党的领导方式和执政方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从事关党长期执政和国家长治久安的战略高度坚持制度治党、依规治党，制定出台一大批重要党内法规，为坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，提供了坚强制度保障。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，成为“中国之治”的一个独特治理密码，成为彰显中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。历史和现实表明，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持制度治党、依规治党，不断提高中国共产党依据党内法规制度管党治党的水平。
深刻认识党的十八大以来党内法规制度建设取得的历史性成就
党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。百年来，我们党始终高度重视党内法规制度建设，围绕坚持和加强党的全面领导、把党建设得更加坚强有力制定出台一大批重要党内法规。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，立足党和国家事业发展全局，全方位推进党内法规制度体系建设取得历史性成就，实现了在建党一百周年时形成比较完善的党内法规体系的战略目标。
加强顶层设计，从全局和战略高度擘画党内法规制度建设蓝图。党内法规制度建设是一项系统的宏大工程，零敲碎打不行，碎片化修补也不行，必须坚持宏观思考、总体规划，立治有体、施治有序。党的十八大以来，我们党立足实际、着眼长远，环环相扣、梯次推进，科学部署党内法规制度建设。从印发《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，到党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容；从党的十八届五中全会强调全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，到出台《关于加强党内法规制度建设的意见》；从党的十九大明确提出，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，到《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》进一步明确党内法规体系建设的任务书、时间表、路线图；从党的十九届四中全会部署健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，加快形成完善的党内法规体系，到习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。一系列部署彰显了党中央对加强党内法规制度建设的高度重视，对党的建设规律的深刻洞见，对全面推进制度治党、依规治党的坚定决心。
加大制度缺项短板补齐力度，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就明确提出，要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。我们党既“立梁架柱”又“添砖加瓦”，制定修订了关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党中央委员会工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党巡视工作条例、中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例等一批标志性、关键性、基础性的党内法规制度，中国特色社会主义新时代党内法规制定得到全面加强。党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有。截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部。其中，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3241部。
注重发挥备案审查和清理在推动形成党内法规体系中的重要作用。一方面强化党内法规和规范性文件备案审查，另一方面先后开展两次党内法规和规范性文件集中清理，对新中国成立以来出台的党内法规和规范性文件进行全面清理，对党内法规制度进行了“瘦身”和“健身”，有效解决党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，维护了党内法规体系的协调统一。
深刻总结运用长期以来特别是党的十八大以来加强党内法规制度建设的宝贵经验
党内法规制度建设只有进行时、没有完成时。站在新的历史起点上，要适应新形势新任务新要求，深刻总结运用长期以来特别是党的十八大以来加强党内法规制度建设的宝贵经验，不断推动党内法规制度建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供更加坚强有力的制度保障。
必须用党的创新理论最新成果指导党内法规制度建设。思想是制度之“魂”，党的指导思想是实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动指南，党内法规制度的各项建设活动始终在党的指导思想指引下进行，同时也是党的指导思想对党和国家各项事业发展要求的制度化体现。党的十八大以来，我们党在党内法规制度建设方面取得显著成效，根本原因在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在新的历史起点上推进党内法规制度建设高质量发展，必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想在党内法规制度建设中的灵魂作用，把习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述贯彻落实到党内法规制度建设的生动实践中，从制度上保证党和国家全部工作始终在党的指导思想指引下沿着正确政治方向前进。
必须坚持和加强党的集中统一领导。党规姓党，政治性是党内法规的根本属性，党内法规制度建设必须坚持正确政治方向。党的十八大以来制定和修订的一系列党内法规制度，最根本的目的是要从制度上保证党中央集中统一领导更加坚强有力。实践启示我们，必须旗帜鲜明讲政治，从讲政治的高度看党内法规制度建设，把做到“两个维护”贯彻到党内法规制度建设中，确保党内法规制度建设在正确轨道上前进，在制度层面把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
必须自觉把党内法规制度建设放到党和国家工作全局中来谋划和推进。坚持服从和服务党和国家工作大局，是推进党内法规制度建设必须牢牢把握的一条重要原则。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。在新的征程上，党内法规制度建设必须紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国这一奋斗目标，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴这一时代主题来推进，全面贯彻党的理论和路线方针政策，围绕中心、服务大局，做到党和国家中心工作在哪里，党内法规制度建设就推进到哪里。
必须把握好党内法规制度“量”和“质”的辩证关系。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。习近平总书记指出，“法规制度不在多，而在精；不在花里胡哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。”制度笼子必须扎紧扎牢，如果制度空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。当前党内法规制度经过“量”的积累，已经形成比较完善的党内法规体系。要使党内法规制度更加务实管用，关键在于深刻把握党内法规制度建设进入新的发展阶段的新特征新要求，不断推动党内法规制度建设实现高质量发展。
必须使党内法规制度成为真正带电的高压线。法规制度的生命力在于执行。习近平总书记强调，“制度制定很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面”。有了好的法规制度不抓落实，法规制度就会成为稻草人、纸老虎，产生“破窗效应”。各级党组织和党员干部要带头维护法规制度权威，做法规制度执行的表率，切实担负起执行党内法规制度的政治责任。要加大党内法规制度宣传教育，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，既要坚决查处那些违规违纪、破坏党内法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的党员干部，以有力有效的监督确保铁规发力、禁令生威，又要自觉遵纪守法、接受监督。监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党内法规和监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等国家法律都是给纪检监察机关定制度、立规矩。打铁必须自身硬。纪检监察机关和纪检监察干部要做严格遵纪守法的模范，把学习、掌握、遵守、运用党内法规制度作为一项重要政治任务，严格依规依纪依法履职尽责、规范行使权力，在强化自我约束、接受监督制约上作表率。
（十二）
《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》第十二个专题是“落实全面从严治党主体责任”。这一专题集中收入了习近平总书记关于全面从严治党主体责任的有关论述。认真学习领会这些重要论述，对于深刻理解全面从严治党主体责任的政治内涵，系统把握落实主体责任的具体要求，完善监督追责机制，增强管党治党意识、压实管党治党责任，以主体责任推动全面从严治党向纵深发展具有重要指导意义。
习近平总书记强调，“全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。”抓住了主体责任，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子”。党的十八大以来，各级党组织牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，层层传导压力，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，形成了全党动手一起抓的生动局面。
抓牢全面从严治党主体责任牛鼻子
全面从严治党，是我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。管党治党是事关民心向背、执政根基的政治责任。习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。各级党委作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，履行主体责任既是向中央看齐的具体行动，也是各级党委职责的应有之义，只有真正把责任放在心上、扛在肩上，尽心竭力抓班子、带队伍、正风气，才能营造出良好的从政环境和政治生态，才能切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
落实全面从严治党主体责任是坚持和加强党的全面领导的内在要求。党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”办好中国的事情，关键在党。各级党委必须强化管党治党主体责任，深刻认识增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性。习近平总书记指出，“关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。从严治党靠什么？靠党中央下决心，靠各级领导机关、领导干部来带头，靠全党同志齐努力，靠人民群众支持和监督。”如果各级党委不能切实担负起主体责任，党的自我革命优势就得不到充分发挥，党的先进性和纯洁性就会受到损害。比如，有的党组织没有把党要管党、从严治党的政治责任担当起来，一些领导干部党的观念淡薄，组织涣散、纪律松弛，对党的政策阳奉阴违。这些问题解决不好，党的建设就会出大问题。各级党委要从“事关党的执政地位巩固，事关党同人民群众的血肉联系”的高度，认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。
落实全面从严治党主体责任是党章赋予各级党委的重要职责。党章明确规定，坚持党要管党、全面从严治党。要强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。党纪处分条例对党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的，也作出明确规定。各级党委要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，把全面从严治党责任具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，加强对下级一把手的监督，确保责任落到实处。
党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。全面从严治党责任担当的关键在于主体责任这个“牛鼻子”。一方面，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有各级党委充分发挥领导和组织作用，才能使上上下下、条条块块都动起来，形成工作合力，解决好党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，保证党的组织充分履行职能，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。另一方面，在党内监督体系中，上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。自上而下的组织监督以党章赋予的权威为保证，能够畅通监督渠道，形成良好政治生态，在一定程度上解决同级监督软、下级监督难的体制机制问题。党委书记作为一个地方、一个单位的一把手，对所在地区、单位的政治生态影响深远。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。如果放任领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，就会带坏队伍、带坏风气。党委书记作为第一责任人，要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
推动全面从严治党主体责任落实落细落地
习近平总书记指出，增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级纪委要协助党委推进全面从严治党。要坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，加强对党员、干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。
履行主体责任的关键是要把党的领导落到实处。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级党委要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署，履行全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，把党的思想建设作为基础性建设来抓，确保党章党规党纪在全党有效执行，把加强党的领导贯穿于党的建设、管理、监督中。要持之以恒抓好党的作风建设，加强党的纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，坚决防范化解各类政治风险，对党的政治建设中存在的突出问题及时排查、准确研判、快速处置，推动完善风险防控机制。
把好选人用人关，从严管理干部。吏治腐败是最大的腐败，选人用人上的不正之风对于一个地方政治生态会造成严重的破坏。各级党委必须从严治吏，把“严”字贯穿于对干部的教育培训、选拔任用、管理监督等各个环节，将严管厚爱体现在干部工作的全过程、全方位，以严的要求、实的精神，为全面从严治党夯实干部工作基础。要做到选人用人和管人不能偏废，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，确保任用的干部德能勤绩廉全面过关。习近平总书记指出，“现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。”各级党委要严格按照“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作贯穿于全面从严治党全过程，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，这是对干部最大的负责、最大的爱护。
坚决纠正损害群众利益的行为。始终保持同人民群众的血肉联系是我们党最大的政治优势。坚持以人为本、执政为民，各级党委要注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的行为。坚决查处损害群众切身利益的违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段。要坚决防止“四风”问题反弹回潮，始终保持对腐败现象零容忍的高压态势，始终保持党同人民群众的血肉联系，打下深厚群众基础、凝聚强大社会力量。
强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。权力失控是腐败之源，落实全面从严治党、推进反腐败斗争，核心就是制约和监督权力。各级党委要履行好管理监督责任，健全以党内监督为主导的党和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，用好管住党和人民赋予的权力。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，从基础制度严起、从日常规范抓起，把权力关进制度的笼子。要合理分解权力，科学配置权力，确立权力运行的规程，保证党和国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。要坚持对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，让所有党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持让人民监督权力，增强主动公开、主动接受监督的意识，充分发挥群众监督、舆论监督作用。
领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党章赋予了包括党组在内的各级组织纪律处分的权限，各级党委（党组）要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。各级党组织和领导干部要切实采取管用措施提高组织管理的有效性，使违纪违法问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。习近平总书记指出，“有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要认真解决。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。”同时，各级党委要注意把握政策界限，区分情节轻重、行为性质，做到保护创新者、帮助失误者、惩治贪腐者，形成鼓励振兴、敢于担当、干事创业、遏制腐败的鲜明导向。
党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率。党的力量来源于党组织，其强大战斗力和凝聚力取决于党在思想政治、组织纪律以及言论行动上的高度一致。习近平总书记强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”各级党委落实全面从严治党主体责任，要从严抓好各级组织建设，毫不动摇地坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度，敢于使用、善于使用、经常使用批评和自我批评这个利器，始终坚持个人服从组织，自觉维护党中央权威，严格按党内政治生活准则与党的各项规定办事，讲纪律、守规矩，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落到整个领导班子身上。领导班子主要负责人要增强抓班子、带队伍的意识，带头做到清正廉洁、干净干事，领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，加强相互监督，努力做到一起干事、共同干净。
坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究
习近平总书记反复强调，全面从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。
增强落实主体责任的政治意识，树立正确的政绩观。习近平总书记指出，“在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯‘红线’，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。”“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”各级党委特别是主要负责同志必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
主体责任要层层落地，抓实、抓细、抓到位。各级党委要强化政治引领、占据思想高地、统筹各方力量、层层压实责任、巩固群众基础，将党中央各项决策部署不折不扣地落到实处。要专题研究全面从严治党工作，结合实际制定责任清单，开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，将落实全面从严治党责任情况作为民主生活会对照检查内容，深入查摆问题，提出整改措施。要加强对基层党组织的工作指导，加强督促检查，调动各部门各方面积极性，督促组织部门和机关党组织加强日常管理，宣传部门加强思想政治教育，纪检监察机关加强对各种违纪违法行为的监督和查处。领导干部特别是一把手要明确抓落实的思路举措，亲自抓、亲自管，把纪律建设摆在更加突出位置，以制度建设为主线，抓规则完善，抓重点突破，抓措施配套，一体抓好思想落实、机制落实、措施落实、效果落实，把全面从严治党的制度笼子扎紧扎实。
坚持失责必问、问责必严。习近平总书记强调，“坚持行使权力和担当责任相统一，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害。”“各级党委要扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实。”党内问责条例是全面从严治党的利器，不是摆设，能否发挥作用，关键看敢不敢较真碰硬。上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织责任，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，倒逼党员领导干部把管党治党责任切实担起来。